乡工程建设管理怎么做才能提升效率与质量？
在乡村振兴战略全面推进的背景下，乡工程建设已成为改善农村基础设施、提升居民生活质量的重要抓手。然而，由于资金有限、技术力量薄弱、监管机制不健全等因素，许多乡镇工程存在进度滞后、质量不达标、后期维护缺失等问题。如何科学高效地开展乡工程建设管理，成为当前基层治理亟需破解的关键课题。
一、明确目标：从“建得成”到“用得好”的转变
传统乡村工程建设往往以完成任务为导向，强调“建得成”，忽视了“用得好”。随着农民对生活品质要求的提高，乡村道路、水利设施、人居环境整治等项目不仅要建成，更要管好、用久、见效。因此，乡工程建设管理必须树立全生命周期理念，将规划、设计、施工、验收、运营和维护统一纳入管理体系，实现从“一次性投入”向“可持续运行”的转变。
二、强化制度建设：构建标准化、规范化管理体系
乡工程建设管理的核心在于制度保障。建议建立“五位一体”的管理制度：
- 项目立项制度：由村民代表会议、村委会、乡镇政府三级联审，确保项目符合实际需求、群众意愿和财政承受能力。
- 招投标制度：推行公开透明的招标流程，鼓励本地有资质的施工队伍参与，降低运输成本，同时引入第三方监理机构进行过程监督。
- 质量控制制度：实行材料进场检验、隐蔽工程验收、竣工验收三级把关机制，建立工程质量档案，做到可追溯、可问责。
- 资金监管制度：设立专户管理专项资金，实行“村财乡管”，定期公示资金使用情况，防止挪用、截留。
- 绩效评价制度：项目完工后组织第三方评估，重点考核使用效果、群众满意度和运维能力，作为后续资金分配依据。
三、数字化赋能：打造智慧化管理平台
借助信息化手段，可以显著提升乡工程建设管理的精细化水平。建议开发或接入省级“乡村建设项目管理系统”，实现以下功能：
- 项目全流程在线申报、审批、备案，减少纸质流转，提高效率。
- GIS地图可视化展示工程分布，实时更新进度节点，便于统筹调度。
- 移动端APP支持一线人员拍照上传现场数据（如混凝土强度检测、管线埋深），形成电子台账。
- 大数据分析辅助决策，比如根据历年降雨量预测排水系统负荷，优化设计方案。
例如，浙江省某县试点“数字乡村工程云平台”，实现了全县300余个村级项目的线上监管，平均审批时间缩短40%，问题整改率提升至95%以上。
四、人才队伍建设：培养本土化专业力量
很多乡镇缺乏懂设计、会施工、善管理的专业技术人员，导致工程质量和安全风险突出。应采取“引才+育才”双轮驱动策略：
- 引进外部专家：联合高校、设计院、国企派驻技术顾问，提供技术支持与培训。
- 培育本地工匠：通过职业技能培训班、以工代训等方式，培养一批熟悉本地风俗、擅长小型工程的“土专家”。
- 建立激励机制：对表现优秀的乡村工程师给予荣誉表彰、职称优先评审、岗位补贴等政策倾斜。
山东省某镇实施“百名乡村工程师计划”，三年内培训基层技术人员600余人，有效缓解了人力短缺问题。
五、群众参与：构建共建共治共享机制
乡工程建设不能搞“上面热、下面冷”。必须充分调动村民积极性，让群众从“旁观者”变为“参与者”：
- 成立村民议事会，参与项目选址、方案讨论、质量监督等环节。
- 推行“阳光工程”公示制度，在村务栏、微信群、公众号同步发布项目进展、资金流向。
- 设立“工程监督员”岗位，由德高望重的老党员、老教师担任，每日巡查工地并反馈问题。
四川省某村试点“村民自建+政府指导”模式，村民自发组织施工队，不仅节省了30%人工费用，还增强了归属感与责任感。
六、案例分享：成功经验值得借鉴
案例一：江苏省苏州市吴江区“三清单一平台”管理模式
该区创新提出“项目清单、责任清单、负面清单+数字管理平台”，将每个工程的责任人、时间节点、预算明细全部上墙公示，接受群众监督。两年来，未发生一起重大质量安全事故，群众满意度达98%。
案例二：贵州省黔东南州“以工代赈+技能培训”融合机制
利用易地搬迁安置点附近的基础设施项目，优先雇佣当地脱贫人口参与施工，边干边学，既解决了用工难题，又提升了技能水平。该项目带动就业超2000人，人均增收约1.2万元。
七、结语：走向高质量发展的未来之路
乡工程建设管理不是简单的“修路盖房”，而是推动城乡融合发展、夯实基层治理基础的重要实践。只有坚持目标导向、制度先行、科技助力、人才支撑和群众参与，才能真正实现“建得好、管得住、用得久”的治理目标。未来，随着国家政策持续加码和技术不断进步，乡工程建设必将迈向更加规范、智能、可持续的新阶段。
