青岛市市政工程管理如何实现高质量发展与智慧化转型？

随着城市化进程的不断加快，市政工程作为城市基础设施的重要组成部分，已成为衡量一个城市治理能力和现代化水平的关键指标。青岛作为国家沿海重要中心城市、山东半岛城市群核心城市，其市政工程管理水平直接关系到居民生活质量、城市运行效率和可持续发展潜力。那么，青岛市市政工程管理应如何实现高质量发展与智慧化转型？这不仅是当前城市建设的重点课题，也是未来城市治理能力提升的核心方向。

一、现状分析：青岛市政工程管理的优势与挑战

近年来，青岛市在市政工程管理方面取得了显著成效。通过推进“海绵城市”建设、地下综合管廊试点、智慧交通系统改造等重点项目，青岛已初步构建起较为完善的市政基础设施体系。例如，在2023年发布的《青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》中明确提出，要以精细化管理和数字化赋能为抓手，全面提升市政设施运行效能。

然而，面对人口持续增长、城市空间扩张以及极端天气频发等现实压力，青岛市政工程管理仍面临诸多挑战：

• 管理碎片化问题突出：不同部门之间信息壁垒严重，如住建、城管、水务、交通等部门各自为政，导致项目规划、施工、运维环节脱节；
• 智能化程度不足：尽管部分区域已部署智能井盖、视频监控、物联网传感器等设备，但数据未形成闭环，缺乏统一平台进行整合分析；
• 公众参与机制薄弱：市民对市政工程的知情权、监督权、建议权尚未充分保障，投诉反馈渠道分散，难以形成有效互动；
• 应急响应能力待加强：暴雨内涝、管道破裂、道路塌陷等突发事件处理流程不够标准化，影响公共安全和社会稳定。

二、高质量发展的核心路径：从传统管理向现代治理体系跃迁

要破解上述难题，青岛市必须推动市政工程管理由“粗放式”向“精细化”、“被动式”向“主动式”、“单一化”向“协同化”转变，重点围绕以下几个维度展开：

1. 构建统一数字底座，打造智慧城市中枢

建议依托青岛市政务云平台，建设全市统一的市政工程数字孪生系统（Digital Twin），集成地下管网、桥梁隧道、路灯照明、排水防涝、交通信号等全要素数据。该系统应具备以下功能：

• 实时监测：利用IoT设备采集水位、流量、结构应力、振动频率等关键参数；
• 智能预警：基于AI算法预测潜在风险点（如管道老化、积水风险）并自动推送至责任单位；
• 辅助决策：通过大数据分析优化资源配置（如维修优先级排序、养护周期调整）；
• 可视化展示：提供三维地图、热力图、趋势图等多种可视化工具，便于领导层科学研判。

例如，日本东京早在2015年就建立了类似的城市基础设施数字孪生平台，实现了90%以上的市政事件闭环处置率。青岛可借鉴其经验，结合本地实际，分阶段推进落地。

2. 推动多部门协同治理，打破“信息孤岛”

建立跨部门联合工作机制，成立由市政府牵头、住建、城管、公安、应急管理等部门组成的“市政工程综合治理专班”，明确职责分工与协作流程。具体措施包括：

• 制定《青岛市市政工程信息共享管理办法》，强制要求各部门开放接口、上传数据；
• 设立市级市政工程数据中心，集中存储、清洗、标注各类工程数据；
• 推行“一张图”管理模式，所有工程项目进度、质量、安全状况均纳入同一平台展示。

这一模式已在杭州、成都等地取得良好效果，有效提升了城市管理的整体协同效率。

3. 强化全过程监管，确保工程质量与安全

市政工程具有投资大、周期长、影响广等特点，必须实行全生命周期管理：

• 前期规划阶段：引入第三方专业机构开展可行性研究和风险评估，避免盲目上马；
• 施工过程阶段：实施“智慧工地”建设，应用BIM技术模拟施工流程，强化隐蔽工程验收；
• 后期运维阶段：建立定期巡检制度，采用无人机巡检、AI图像识别等手段提高效率；
• 公众监督机制：开通“青岛市政服务APP”，允许市民拍照上传问题线索，实现“随手拍+快速办”。

据统计，北京朝阳区通过此类APP累计处理市民报修超2万件，平均响应时间缩短至4小时内，群众满意度达96%以上。

4. 注重绿色低碳转型，助力碳中和目标

市政工程不仅是民生工程，更是生态工程。青岛应在以下方面发力：

• 推广海绵城市建设理念，新建城区透水铺装率达80%以上；
• 鼓励使用再生骨料、低碳混凝土等环保建材；
• 在路灯、景观灯等领域全面替换为LED节能灯具；
• 探索光伏路面、风能发电等新能源技术在市政设施中的应用。

青岛已入选国家首批“无废城市”试点，应借此契机深化绿色市政实践，树立全国标杆。

三、智慧化转型的实践案例与启示

目前，青岛已在多个区市开展智慧市政试点：

1. 市南区“智慧排水系统”项目

该项目通过安装智能水位计、雨量计、摄像头等设备，结合气象预报数据，实现了内涝预警准确率提升至92%，应急响应速度提高40%。更重要的是，系统自动生成调度指令，减少人工干预，提高了决策效率。

2. 西海岸新区“市政资产管理系统”

该系统实现了对全区近3000公里道路、1500个排水管网节点、5000盏路灯的数字化建档与动态管理，资产利用率提升25%，维护成本下降18%。

3. 青岛高新区“数字孪生园区”示范工程

该项目将市政设施与产业园区融合设计，实现供水、供电、供气、通信、安防等一体化管理，为未来智慧城市园区提供可复制样板。

这些案例表明，智慧化转型并非遥不可及的技术幻想，而是可以通过小切口、快见效的方式逐步推进的务实之举。

四、政策保障与长效机制建设

为确保市政工程管理高质量发展与智慧化转型持续推进，还需配套完善政策支持：

• 出台《青岛市市政工程管理条例（修订版）》，明确智慧化建设标准、责任主体和考核机制；
• 设立专项财政资金，每年投入不少于1亿元用于智慧市政技术研发与推广；
• 鼓励社会资本参与PPP模式，吸引企业投资智慧路灯、充电桩、智慧井盖等新型市政设施；
• 加强人才培养，与高校合作开设“市政工程智慧管理”方向研究生课程，培养复合型人才。

五、结语：迈向更安全、更高效、更宜居的未来城市

青岛市市政工程管理正站在转型升级的关键节点。唯有坚持以人民为中心的发展思想，以科技创新为驱动，以制度创新为保障，才能真正实现从“建得好”向“管得好”再到“用得好”的跨越。未来的青岛，不仅是一座美丽的海滨城市，更将成为一座智慧、韧性、绿色的城市典范。让我们共同期待，在数字时代的浪潮中，青岛市政工程管理走出一条具有中国特色、时代特征、青岛特色的高质量发展之路。