小型农田水利工程管理如何提升效率与可持续性？

在农业现代化进程中，小型农田水利工程作为保障粮食安全和促进农村经济发展的重要基础设施，其管理水平直接影响到灌溉效率、水资源利用以及农民收益。然而，当前许多地区的小型农田水利工程仍面临管护机制不健全、资金投入不足、技术落后、责任主体模糊等问题，导致工程“建而不管”“用而不修”，严重制约了农业高质量发展。

一、当前小型农田水利工程管理的主要问题

首先，权责不清是普遍存在的难题。很多小型水利工程由村委会或村民小组代管，缺乏专业技术人员和明确的管理职责，一旦出现故障往往无人负责，维修滞后，影响正常灌溉。

其次，资金保障薄弱。多数项目依赖政府一次性投资建设，后期运行维护经费难以落实，导致工程长期处于“重建设、轻管理”的状态。一些地方甚至因缺乏日常维护，造成渠道淤积、泵站老化、管道漏水等问题频发。

第三，信息化程度低。多数小型水利工程仍停留在人工巡查、手工记录阶段，无法实现远程监控、智能调度和用水计量，难以适应现代高效节水农业的需求。

第四，群众参与度不高。由于缺乏激励机制和透明管理，农户对水利工程的关注度较低，既不主动报修也不配合收费，进一步加剧了管理难度。

二、构建科学高效的管理机制

要破解上述困境，必须从制度设计、技术创新、社会协同三个维度入手，建立一套权责清晰、多元共治、智慧赋能的小型农田水利工程管理体系。

（一）明确管理主体，落实分级负责制

应根据工程规模和使用范围，实行“县统筹、乡组织、村实施”的三级管理模式。县级水利部门负责规划指导和技术支持；乡镇设立专职水管员岗位，负责辖区内小型工程的日常巡查与协调；村级成立用水户协会或合作社，吸纳有责任心的农户参与日常管护，形成“谁受益、谁管护”的良性机制。

（二）创新投融资模式，确保长效运行

建议探索“财政补助+水费回收+社会资本参与”的多元化投入机制。地方政府可将小型农田水利工程纳入年度预算，设立专项维修基金；同时推行水价改革，按照成本合理定价，引导用水户缴纳水费用于工程维护；鼓励企业通过PPP模式参与建设和运营，提升专业化水平。

（三）推广智慧化手段，提高管理效能

借助物联网、大数据和移动互联网技术，打造“数字农田水利平台”。例如，在关键节点安装流量计、水位传感器、摄像头等设备，实时采集数据并通过手机APP推送给管理人员；利用AI算法分析用水趋势，优化调度方案；实现远程控制闸门启闭、自动报警等功能，显著降低人力成本，提升响应速度。

（四）强化群众参与，激发内生动力

可通过设立“用水积分制”等方式，鼓励农户积极参与管理。比如，按时缴纳水费、协助巡检、发现隐患及时上报者可获得积分，兑换农资或现金奖励。同时定期召开用水户代表大会，公开财务账目和工程进度，增强信任感和归属感。

三、典型案例分析：浙江某县的经验借鉴

浙江省某县近年来在小型农田水利工程管理方面进行了系统性改革，取得了显著成效。该县将全县80%以上的小型灌区纳入“智慧水利”平台统一监管，每个村配备一名专职水管员，并引入第三方运维公司提供技术支持。通过水价调整和用水积分制度，实现了水费收缴率从不足60%提升至95%，工程完好率保持在90%以上。更重要的是，当地形成了“政府主导、市场运作、群众参与”的长效机制，为其他地区提供了可复制、可推广的经验。

四、未来发展方向：绿色低碳与数字转型并行

随着国家“双碳”目标推进，小型农田水利工程也将向绿色低碳方向迈进。例如，采用太阳能水泵替代传统电动泵，减少碳排放；推广滴灌、喷灌等高效节水技术，提高水资源利用率；结合生态修复理念，改善渠系周边环境，打造宜居宜农的乡村空间。

与此同时，数字化转型将成为核心驱动力。未来应加快构建覆盖全省乃至全国的小型农田水利数据库，整合气象、土壤、作物生长等多源信息，实现精准灌溉决策支持。这不仅有助于提升农业抗风险能力，也为智慧农业和乡村振兴战略提供坚实支撑。

总之，小型农田水利工程管理是一项系统工程，需要政策引导、技术创新、社会动员多方合力推进。只有建立起科学规范、持续稳定的管理体系，才能真正让这些“毛细血管”畅通无阻，滋养广袤田野，助力农业强国梦。

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