工程承包合同管理怎么做才能确保项目顺利实施与风险可控？
在工程建设领域，工程承包合同是连接业主、承包商、设计单位及监理等多方主体的核心法律文件。它不仅明确了各方的权利义务，还直接关系到项目的工期、质量、成本和安全目标的实现。然而，在实际操作中，许多工程项目因合同管理不善而导致纠纷频发、进度延误甚至项目失败。因此，如何科学、系统地开展工程承包合同管理，成为每个项目管理者必须掌握的关键能力。
一、工程承包合同管理的重要性
工程承包合同管理不仅仅是签订一份文本那么简单，它是贯穿项目全生命周期的核心管理工作之一。从招标投标阶段的合同条款拟定，到施工过程中的变更控制、付款审核、履约监督，再到竣工结算与争议处理，每一个环节都离不开有效的合同管理。
首先，良好的合同管理有助于明确责任边界，减少推诿扯皮现象；其次，它能够有效防范法律风险，避免因条款模糊或执行不到位引发的诉讼；再次，通过精细化的过程管控，可以提升资金使用效率，降低超支风险；最后，还能促进参建各方形成协同机制，增强项目整体执行力。
二、工程承包合同管理的主要内容与流程
1. 合同策划与编制阶段
在项目初期，应由专业团队（如法务、造价、技术、商务）联合参与合同草案的制定。这一阶段的重点在于：
- 明确合同类型：选择总价合同、单价合同还是成本加酬金合同，需结合项目复杂程度、风险分布和业主偏好；
- 细化关键条款：包括工期节点、质量标准、付款条件、违约责任、不可抗力处理机制等；
- 风险识别与分配：提前识别可能影响履约的风险点，并合理分配至相关方（如地质条件变化由业主承担，施工组织不当由承包商负责）。
2. 合同审批与签署阶段
合同文本完成后，必须经过内部多级审核，确保合法合规、逻辑清晰、权责对等。建议设立“三审制”：
- 业务部门初审：确认是否符合项目需求；
- 法务复核：检查合法性、可执行性和潜在漏洞；
- 管理层终审：评估战略匹配度和商业合理性。
签署时应严格履行授权程序，保存完整签字盖章记录，建立电子档案库便于追溯。
3. 合同执行与动态监控阶段
这是合同管理中最关键也最容易被忽视的环节。建议采取以下措施：
- 建立合同台账：实时记录合同编号、金额、进度、付款状态、变更情况等信息，实现可视化管理；
- 设置里程碑节点：将大合同拆解为若干小目标，按月/季度进行考核，及时发现偏差；
- 强化变更管理：所有设计变更、工程签证必须书面化并经三方确认（业主、监理、承包商），严禁口头约定；
- 定期履约评估：每月召开合同履约会议，通报问题、协调资源、优化流程。
4. 合同收尾与归档阶段
项目结束后，应及时完成最终结算、质保金返还、索赔处理等工作，并整理全套合同资料归档。归档要求包括：
- 纸质+电子双备份；
- 分类清晰（按项目、时间、类别）；
- 标注关键节点（如开工日、竣工日、付款节点）；
- 留存法律效力凭证（如公证文书、仲裁结果）。
三、常见问题与应对策略
1. 条款模糊导致争议
例如：“按图施工”未定义图纸版本，“质量合格”未说明验收标准。解决办法是在合同中嵌入《技术规范附件》或《补充协议》，用具体参数替代笼统描述。
2. 变更频繁影响进度
很多项目因设计反复修改、现场条件变化等原因造成合同频繁调整。对策是设立“变更控制委员会”，统一审批权限，限制非必要变更，并设定变更费用上限。
3. 付款滞后引发矛盾
承包商常因进度款拨付延迟而停工。建议引入“进度款支付担保”机制，即业主向银行申请保函，确保按时付款；同时采用“形象进度+节点考核”双重方式确定付款比例。
4. 履约意识薄弱
部分承包商对合同约束力认识不足，随意转包、偷工减料。对此，应在合同中明确违约后果（如罚款、解除合同、列入黑名单），并通过信用评价体系加强约束。
四、数字化转型助力合同管理升级
随着BIM、ERP、智慧工地系统的普及，工程承包合同管理正迈向智能化、可视化。推荐应用如下工具：
- 合同管理系统（CMS）：集成合同起草、审批、执行、预警、归档等功能，支持移动端操作；
- 项目管理平台（如广联达、鲁班软件）：打通合同与进度、成本、质量数据流，实现动态纠偏；
- AI辅助审查：利用自然语言处理技术自动识别合同中的异常条款或风险点，提高效率。
此外，区块链技术可用于合同存证与履约记录防篡改，未来将成为行业标配。
五、案例分析：某市政道路工程合同管理实践
以某省会城市新建主干道为例，该项目总投资5.8亿元，工期24个月。初期因合同条款不清导致三次返工，后引入专业化合同管理团队，建立“五步法”：
- 合同交底会：组织全员学习合同核心条款；
- 月度履约评分：对承包商打分并公示排名；
- 变更预审机制：重大变更须提前30天申报；
- 付款联动机制：付款进度与质量合格率挂钩；
- 闭环整改制度：发现问题限时整改并复查。
结果：项目提前两个月竣工，节约成本约8%，无重大质量事故，获评省级优质工程。
六、结语：构建全流程闭环管理体系
工程承包合同管理不是孤立的工作，而是一个涵盖策划、执行、监控、优化的全过程闭环系统。只有将合同视为项目的生命线，从源头抓起、过程控细、结果严管，才能真正实现“依法依规、高效协同、风险可控”的目标。对于企业而言，培养一支懂技术、懂法律、懂商务的复合型合同管理队伍，是未来竞争的核心优势。
