徐州市工程管理处处长如何推动城市基建高质量发展？
在国家“十四五”规划和新型城镇化战略深入推进的背景下，徐州市作为江苏省重要的工业城市和交通枢纽，正加速迈向高质量发展的新阶段。作为城市基础设施建设的核心管理者——徐州市工程管理处处长，其角色不仅关乎项目落地效率，更直接影响城市建设质量、民生福祉与可持续发展能力。那么，这位处长究竟该如何统筹全局、精准施策，才能真正实现工程管理从“数量扩张”向“质量提升”的转变？本文将围绕职责定位、核心挑战、实践路径与未来展望四个维度展开深入探讨。
一、徐州市工程管理处处长的职责与使命
徐州市工程管理处处长是市政府下属职能部门——市住房和城乡建设局的重要领导岗位，直接负责全市范围内的建设工程全过程监管，涵盖立项审批、招投标管理、施工安全、质量监督、竣工验收及后期运维等环节。该职位不仅是政策执行的关键节点，更是连接政府、企业与公众之间的桥梁。
具体而言，其主要职责包括：
- 制定并实施工程管理制度：根据国家和江苏省相关政策法规，结合徐州本地实际，完善工程管理体系，如推行BIM技术应用、智慧工地建设、绿色建筑标准等；
- 强化质量安全监管：建立常态化巡查机制，对重大工程实行风险分级管控，严防坍塌、火灾、中毒等安全事故；
- 推进项目进度协调：牵头解决征地拆迁、资金筹措、管线迁改等难点问题，确保重点项目按期交付；
- 引导行业转型升级：鼓励施工单位采用装配式建筑、数字化建造技术，培育本地优质企业，打造徐州建筑业品牌；
- 服务群众与社会监督：设立工程投诉平台，公开项目信息，接受媒体和公众监督，提升政府公信力。
二、当前面临的三大挑战
1. 城市更新任务重，资源压力大
近年来，徐州市大力推进老城区改造、棚户区安置房建设和交通路网优化，如地铁1号线、3号线建设以及云龙湖周边生态修复工程。这些项目体量庞大、周期长、涉及面广，对工程管理处提出了更高要求。然而，财政投入有限、土地指标紧张、拆迁阻力较大等问题依然突出，导致部分项目延期甚至停滞。
2. 技术标准滞后，智能化水平不足
尽管江苏省已出台多项智慧工地推广政策，但徐州市仍存在信息化系统分散、数据孤岛严重的问题。例如，不同标段使用的监理软件不统一，无法实现跨项目协同管理；部分老旧项目未接入市级监管平台，难以实时掌握施工动态，增加了监管盲区。
3. 行业人才短缺，创新能力弱
工程管理处虽有专业团队，但在BIM建模、项目管理软件操作、绿色施工技术等方面的人才储备明显不足。同时，本地建筑企业普遍缺乏自主研发能力，依赖传统粗放式管理模式，制约了工程质量和技术进步。
三、徐州市工程管理处处长的破局之道
1. 构建“全生命周期”工程管理体系
处长应牵头搭建覆盖设计、施工、运维全过程的数字化平台，打通发改、住建、城管、环保等部门的数据壁垒，实现项目从立项到移交的闭环管理。例如，在地铁项目中引入物联网传感器监测沉降数据，通过AI算法预警潜在风险，提前干预避免事故。
2. 推动“智慧工地+绿色建造”双轮驱动
以“智能建造试点城市”为契机，组织专项培训提升从业人员技能，推动全市新建项目全面使用扬尘在线监测、视频远程监控、人脸识别门禁系统。同时，强制要求新建公共建筑达到二星级以上绿色建筑标准，鼓励住宅小区采用光伏屋顶、雨水回收系统等节能措施。
3. 强化政企协同与制度创新
建立“政府+企业+高校”三方合作机制，联合江苏师范大学、中国矿业大学等科研机构开展课题攻关，破解关键技术难题。比如，针对徐州市地质条件复杂（软土层多），可研发适用于粉质黏土地区的新型桩基工艺，降低施工成本并提高安全性。
4. 打造透明化阳光工程机制
开通“徐州市工程公示平台”，定期发布重点项目进展、预算执行情况、质量抽检结果等信息，接受社会评议。设立“市民观察员”制度，邀请人大代表、政协委员、社区代表参与重要工程观摩，增强公众参与感与信任度。
四、典型案例解析：徐州地铁1号线工程管理启示
徐州地铁1号线是全市首个地铁建设项目，全长约21公里，设站16座，总投资超200亿元。面对工期紧、风险高、协调难等挑战，时任工程管理处处长带领团队采取以下举措：
- 成立专项指挥部：整合住建、公安、交通、电力等部门力量，实行“周调度、月通报”机制，快速响应突发问题；
- 实施标准化施工：统一模板尺寸、钢筋绑扎工艺、混凝土浇筑流程，减少人为误差，使结构强度合格率连续三年保持98%以上；
- 引入第三方检测机构：委托具备资质的专业公司进行隐蔽工程验收，确保每一道工序都经得起检验；
- 开展公众开放日活动：每年举办两次地铁施工现场开放日，邀请市民参观盾构机作业过程，消除误解，赢得支持。
最终，该项目提前半年通车运营，成为江苏省内首个实现“零重大安全事故”的地铁工程，也为后续线路提供了宝贵经验。
五、未来发展方向：打造全国领先的工程治理样板
站在新时代起点上，徐州市工程管理处处长需具备前瞻视野与改革魄力，重点发力以下几个方向：
- 探索工程总承包（EPC）模式推广：鼓励大型国企牵头组建联合体，承担设计-采购-施工一体化任务，缩短建设周期，控制投资风险；
- 构建信用评价体系：对参建单位进行量化评分，结果纳入政府采购评分体系，形成“守信激励、失信惩戒”的良性循环；
- 推动建筑业碳达峰行动：制定《徐州市建筑领域碳排放控制方案》，明确2030年前新建建筑能耗下降30%的目标，并配套奖补政策；
- 加强区域协同发展：与南京都市圈、淮海经济区城市共建共享工程数据库和专家库，实现跨城项目联审联管。
唯有如此，徐州市工程管理处处长才能真正成为城市高质量发展的“操盘手”，让每一项工程都经得起历史检验，让百姓看得见变化、摸得着幸福。
