常州市政府工程管理中心如何推动城市基础设施高质量发展
在新时代高质量发展的背景下，江苏省常州市政府工程管理中心作为城市建设项目的核心管理机构，正持续深化体制机制改革，创新管理模式，强化全过程监管，以提升城市建设品质和公共服务能力。该中心不仅承担着政府投资项目的统筹规划、组织实施与监督评估职能，更成为推动常州从“建城”向“治城”转型的重要引擎。
一、明确职责定位：打造专业化工程管理平台
常州市政府工程管理中心自成立以来，始终坚持“依法依规、科学决策、高效执行”的原则，聚焦城市重大基础设施、民生保障类项目和公共服务设施等重点领域，构建了覆盖立项审批、招标采购、施工建设、竣工验收到后期运维的全生命周期管理体系。
中心设有综合协调部、项目管理部、质量安全监督部、造价控制部及信息化管理部等多个专业科室，形成了一支具备工程管理、法律政策、经济分析和信息技术复合能力的专业化团队。通过标准化流程设计与数字化工具应用，实现了从“经验式管理”向“制度化+数据化”治理的转变。
二、创新机制体制：建立“项目法人制+全过程咨询”新模式
面对传统工程项目管理中存在的权责不清、效率低下等问题，常州市政府工程管理中心率先推行“项目法人责任制”与“全过程工程咨询服务”双轮驱动模式。
在项目法人制下，每个重大项目均由一名专职项目经理负责，赋予其人财物调配权和进度质量控制权，打破部门壁垒，提高决策效率。同时，引入第三方全过程咨询单位，涵盖前期策划、设计优化、招标代理、造价控制、监理实施、运营维护等环节，实现“一个窗口服务、一套标准执行、一支队伍统筹”，有效降低沟通成本，提升项目整体效益。
例如，在2023年启动的常州轨道交通三期工程中，中心通过整合勘察、设计、施工、监理等多方资源，采用BIM（建筑信息模型）技术进行三维协同设计，提前发现并解决潜在冲突点30余处，节约工期约两个月，节省投资约1.2亿元。
三、强化质量安全管理：筑牢工程建设生命线
工程质量是城市发展根基，安全底线不容逾越。常州市政府工程管理中心建立了“五位一体”安全管理体系——即政府监管、企业主责、专家指导、社会监督、智慧防控相结合。
一方面，中心制定《建设工程安全生产标准化考评办法》，对施工单位实行月度评分、季度通报、年度排名，并将结果纳入信用评价体系；另一方面，依托物联网、AI视频识别等先进技术，搭建“智慧工地”监管平台，实时采集现场人员行为、设备运行状态、环境参数等数据，自动预警高风险作业行为，如未佩戴安全帽、高空坠落隐患等，做到事前预防、事中控制、事后追溯。
此外，中心还定期组织专项检查与应急演练，近三年累计排查整治安全隐患476项，事故起数同比下降68%，连续多年保持“零重大安全事故”记录，为常州城市建设提供了坚实安全保障。
四、数字赋能转型：打造智慧化工程管理新生态
在数字经济浪潮中，常州市政府工程管理中心积极拥抱数字化变革，构建“互联网+工程管理”新型服务体系。
中心开发上线“常州工程云平台”，集成项目申报、进度跟踪、资金拨付、档案归集等功能模块，实现全流程线上办理、无纸化办公。所有项目资料自动归档至电子档案库，支持多维度查询与智能分析，极大提升了工作效率和透明度。
同时，中心探索区块链技术在工程合同履约中的应用，确保数据不可篡改、过程可追溯，防范虚假报量、恶意索赔等行为，保障财政资金安全。目前已在5个重点PPP项目中试点运行，成效显著。
五、注重绩效评价：推动项目建设提质增效
过去，部分政府投资项目存在“重建设、轻效益”的倾向。为此，常州市政府工程管理中心建立了“投入产出比导向”的绩效评价机制，将项目效益纳入考核指标体系。
具体做法包括：一是设立“项目后评价委员会”，由财务、审计、行业专家组成，对已完成项目开展三年期跟踪评估；二是引入第三方机构开展独立绩效审计，重点关注是否达到预期功能目标、群众满意度、可持续运营能力等；三是将绩效结果作为后续同类项目立项审批的重要依据，形成“优胜劣汰”的良性循环。
以2022年建成的常州大运河文化公园为例，该项目总投资8.6亿元，建成后年接待游客超200万人次，带动周边商业增长超15%，综合社会效益远超预算预期。中心据此将其列为示范案例，供全市学习借鉴。
六、深化协同联动：构建多元共治格局
政府工程管理不是单打独斗，而是需要全社会力量共同参与。常州市政府工程管理中心主动加强与发改、财政、住建、自然资源等部门协作，建立联席会议制度，打通审批堵点，压缩审批时限30%以上。
同时，鼓励公众参与监督，开通“市民开放日”“项目直通车”等活动，邀请人大代表、政协委员、社区代表走进工地现场，听取意见、回应关切。针对群众反映强烈的噪声扰民、扬尘污染等问题，中心迅速响应整改，真正做到“民有所呼、政有所应”。
值得一提的是，中心还与高校、科研机构合作共建“城市工程治理研究院”，围绕绿色建造、韧性城市、低碳交通等领域开展课题研究，推动理论成果转化为实践应用，助力常州打造全国领先的智慧城市样板。
结语：迈向更高水平的城市治理现代化
常州市政府工程管理中心以其系统思维、创新举措和务实作风，正在书写新时代政府工程管理的新篇章。它不仅是城市基础设施建设的“操盘手”，更是城市治理现代化的“探路者”。未来，随着更多数字化、智能化手段的应用，以及跨区域合作机制的深化，常州有望在全国范围内树立政府工程管理标杆，为其他城市提供可复制、可推广的经验范式。
