水利部水利工程管理中心如何推动新时代水利高质量发展

在新时代背景下，我国经济社会发展对水资源保障、防洪安全、生态修复提出了更高要求。作为国家级水利管理机构的核心部门，水利部水利工程管理中心（以下简称“中心”）肩负着统筹全国重大水利工程运行维护、技术指导与监督管理的重要职责。其工作不仅关乎国家水安全战略的实施，更直接影响到区域协调发展和生态文明建设成效。

一、中心定位：国家战略下的核心执行者

水利部水利工程管理中心是水利部直属事业单位，主要承担全国重点水利工程的运行管理、技术标准制定、信息化平台建设以及应急调度指挥等职能。它不仅是政策落地的关键节点，也是连接中央与地方、理论与实践的桥梁。

近年来，随着《国家水网建设规划纲要》《“十四五”水利发展规划》等文件出台，中心逐步从传统的工程管理向智慧化、精细化、系统化转型。例如，在南水北调工程中，中心建立了覆盖东线、中线、西线的数字化监控体系，实现水量调配实时感知与风险预警；在三峡工程管理中，引入AI辅助决策模型，提升大坝安全监测效率。

二、四大核心任务：夯实水利高质量发展的根基

1. 强化运行管理，确保工程安全长效

中心坚持“安全第一、预防为主”的原则，构建覆盖全生命周期的水利工程管理体系。通过制定《水利工程运行管理办法》《大坝安全管理条例实施细则》，明确各级责任主体，形成“谁主管、谁负责”的闭环机制。

以黄河小浪底水库为例，中心联合流域机构开展年度大坝体检评估，建立隐患台账并动态更新，近三年累计整改安全隐患37处，有效提升了工程抗灾能力。同时，推行“管护员+智能设备”双轨制管理模式，使日常巡查效率提高40%以上。

2. 推进标准化建设，统一技术规范体系

标准化是提升管理水平的基础。中心牵头编制了《水利工程维修养护定额标准》《水闸自动化控制系统技术指南》等多项行业标准，填补多项空白。这些标准已在长江、珠江、淮河等流域广泛推广使用，显著减少了因操作不规范引发的事故。

此外，中心还组织专家团队赴基层开展巡回培训，如2024年在全国举办12期培训班，培训人员超2000人次，极大提升了基层单位的技术能力和规范意识。

3. 深化科技创新，赋能智慧水利发展

面对数字中国战略需求，中心积极推动5G、物联网、大数据、人工智能等新技术在水利工程中的应用。目前已建成“全国水利工程智慧监管平台”，接入近500座大型水库、300余座水电站，实现远程视频监控、水质自动检测、渗流异常报警等功能。

典型案例包括：在太湖流域试点“数字孪生+AI预测”系统，提前72小时预报洪水风险，准确率达92%；在新疆塔里木河流域部署智能灌溉控制系统，节水效果达18%，亩均增产12%。

4. 加强协同治理，构建多元共治格局

中心注重跨部门协作与社会参与。与自然资源部、生态环境部联合推进河湖长制落地，建立“河湖问题发现—交办—整改—反馈”全流程机制；与高校科研机构合作设立“水利科技联合实验室”，加速成果转化。

同时，鼓励社会资本参与中小型水利工程运营维护，探索PPP模式在农村供水工程中的应用，如浙江绍兴市试点项目已吸引民间投资超2亿元，带动就业300余人。

三、挑战与对策：破解发展瓶颈的关键路径

1. 基层能力薄弱亟需强化

尽管中心不断加大支持力度，但部分偏远地区仍存在专业人才短缺、资金投入不足等问题。为此，中心提出“三年行动计划”，计划每年选派100名骨干技术人员下沉帮扶，同步设立专项补助基金支持薄弱县市。

2. 数据孤岛现象依然突出

不同层级、不同系统间数据互通难仍是痛点。中心正加快构建统一的数据标准体系，并推动省级平台与国家平台对接，力争2026年底前实现90%以上重点工程数据实时上传。

3. 应急响应机制有待完善

极端天气频发背景下，传统应急预案响应速度慢、联动机制弱。中心正在研发“多灾种耦合模拟平台”，结合气象、地质、水文等多源信息，实现灾害情景预演与资源调度优化，预计2025年完成试运行。

四、未来展望：打造世界一流水利管理标杆

面向2035年远景目标，中心将以“安全可靠、高效智能、绿色低碳、开放共享”为目标，持续深化改革创新。一方面，加强国际交流合作，借鉴荷兰、日本等地先进的水利工程管理模式；另一方面，加快培育高素质专业化队伍，推动从“经验驱动”向“数据驱动”转变。

可以预见，随着国家战略深入实施和数字技术深度融合，水利部水利工程管理中心将在保障国家水安全、支撑高质量发展中发挥更加重要的作用，成为引领全球水利现代化进程的重要力量。