建筑工程管理制度不规范如何有效治理与改进？
在当前我国建筑业快速发展的背景下，建筑工程管理制度的规范化程度直接影响工程质量安全、项目进度和企业信誉。然而，现实中仍存在大量项目因管理制度缺失或执行不到位而导致安全事故频发、成本失控、工期延误等问题。本文将深入分析建筑工程管理制度不规范的主要表现、成因，并提出系统性治理对策与改进路径，为行业管理者提供可落地的参考方案。
一、建筑工程管理制度不规范的主要表现
制度不规范的表现形式多样，具体包括以下几个方面：
- 制度体系残缺：部分施工单位未建立完整的质量、安全、进度、成本等管理体系，尤其在中小型项目中常见“有事临时找人处理”的情况。
- 制度流于形式：即使制定了制度文件，也往往停留在纸面，缺乏执行监督机制，导致员工对制度内容不了解或不重视。
- 责任不清、权责不明：岗位职责划分模糊，管理人员之间互相推诿，出现问题难以追责。
- 培训与考核脱节：新员工入职后未接受系统制度培训，老员工对更新后的制度也缺乏持续学习机制。
- 信息化管理滞后：多数项目仍采用手工记录、纸质审批流程，数据分散、信息孤岛严重，不利于制度执行的动态监控。
二、制度不规范的深层原因分析
要从根本上解决制度问题，必须从根源上剖析其成因：
- 企业管理层重视不足：一些企业高层认为制度建设是“软任务”，不如技术、营销重要，导致资源投入有限。
- 从业人员素质参差不齐：建筑行业从业者流动性大，文化水平普遍偏低，对现代管理制度理解能力弱。
- 监管体系薄弱：地方政府主管部门对施工企业制度执行情况检查频率低、处罚力度小，形成“违法成本低”的恶性循环。
- 制度设计脱离实际：有些制度照搬模板，未能结合项目特点、地域差异进行定制化调整，实用性差。
- 激励机制缺失：缺乏将制度执行效果纳入绩效考核的机制，员工缺乏主动遵守的动力。
三、治理与改进策略：构建闭环式制度管理体系
针对上述问题，建议从以下五个维度入手，推动建筑工程管理制度由“不规范”向“规范化”转变：
1. 建立以项目为中心的制度架构
每个工程项目都应编制专属《项目管理制度汇编》，涵盖质量控制、安全管理、进度计划、材料管理、合同履约等模块，明确各环节责任人、工作标准、时间节点和验收流程。例如，在某地铁站建设项目中，通过细化到每日巡检清单、周例会制度和月度评估机制，实现了全年零重大安全事故的目标。
2. 强化制度培训与文化建设
推行“制度入脑入心”行动：新员工必须完成不少于40小时的制度培训并通过考核才能上岗；每月组织一次“制度学习日”，邀请专家解读最新政策法规；设立“制度标兵”评选机制，激发一线人员参与热情。同时，利用工地宣传栏、微信群、短视频平台传播制度文化，营造“人人懂制度、事事讲规范”的氛围。
3. 推动数字化转型提升执行力
引入BIM+智慧工地管理系统，实现制度执行可视化、过程留痕化、结果可追溯化。如使用移动终端实时上传安全隐患整改照片、上传材料进场检测报告、自动提醒关键节点任务到期等，极大提高制度落实效率。某央企在多个房建项目中部署该系统后，制度违规率下降67%，项目平均工期缩短15%。
4. 完善监督问责与奖惩机制
建立三级监督体系：项目经理自查、公司职能部门抽查、第三方机构专项审计。对违反制度的行为实行“零容忍”，情节严重的直接解除劳动合同；对严格执行制度且成效显著的团队给予物质奖励（如奖金、晋升机会）。例如，某省住建厅出台《建筑企业信用评价办法》，将制度执行情况纳入信用评分，影响企业招投标资格。
5. 构建持续改进的PDCA循环机制
每季度召开制度运行评审会，收集一线反馈，识别制度漏洞，修订完善条款。坚持“制定—执行—检查—改进”（PDCA）循环，确保制度始终适应项目需求和技术发展。某大型国企通过该机制连续三年优化制度文本超百项，员工满意度提升至92%以上。
四、典型案例分享：从混乱到有序的蜕变之路
以江苏省某市政工程有限公司为例，该公司曾因制度缺失导致两年内发生3起安全事故，被列为全省重点监管对象。2023年初启动“制度重塑工程”，采取以下措施：
- 聘请专业咨询机构梳理现有制度，废止无效条款，新增安全生产标准化操作手册；
- 开发内部OA系统嵌入制度执行模块，实现流程线上化、审批自动化；
- 实施“制度积分制”，每位员工每月根据制度遵守情况进行评分，作为年终评优依据；
- 设立“制度观察员”岗位，由资深工程师担任，定期巡查并反馈问题。
一年后，该公司安全事故下降80%，项目交付准时率提升至95%，客户投诉率减少一半，成功获评省级“安全生产示范单位”。这一案例证明，只要方法得当，即使是长期积弊也能彻底扭转。
五、未来趋势展望：制度建设迈向智能化与标准化
随着国家推动建筑业高质量发展，建筑工程管理制度正朝着三个方向演进：
- 智能化管理：AI辅助决策、物联网设备采集数据、大数据分析预警将成为标配，制度执行更加精准高效。
- 标准化输出：住建部正加快制定《建筑工程管理制度通用指南》，鼓励企业对标达标，推动行业整体水平提升。
- 国际化接轨：面对“一带一路”海外项目增多的趋势，需借鉴ISO质量管理标准，构建符合国际惯例的制度体系。
总之，建筑工程管理制度不规范不是不可逾越的障碍，而是可以通过科学规划、系统治理和持续创新加以改善的关键领域。只有把制度真正落地生根，才能筑牢工程建设的生命线，助力中国建造走向世界舞台中央。
