呈贡县工程承包管理中心如何提升项目管理效率与透明度？
在新时代高质量发展的背景下，地方工程建设的规范化、专业化和智能化已成为衡量政府治理能力的重要指标。呈贡县作为昆明市的重要城区之一，近年来在城市更新、基础设施建设及公共服务设施完善方面投入巨大。面对日益复杂的工程项目管理任务，呈贡县工程承包管理中心（以下简称“中心”）如何有效整合资源、优化流程、强化监管，成为推动区域经济社会发展的重要课题。
一、中心职能定位：从传统监管到现代治理的转型
呈贡县工程承包管理中心是县政府设立的专门负责全县范围内各类建设工程合同管理、招标投标监督、施工过程监管及竣工验收指导的职能部门。其核心职责包括：
- 统筹全县工程项目的立项、审批与备案工作；
- 规范招投标行为，确保公平竞争与阳光操作；
- 建立全过程质量安全管理机制，防范风险隐患；
- 推进信息化平台建设，实现数据共享与动态监控；
- 开展政策宣传与培训，提升从业人员专业素养。
过去，该中心主要依赖纸质文档管理和人工巡查模式，存在信息滞后、沟通不畅、责任不清等问题。随着数字化改革浪潮的到来，中心逐步向“智慧化+制度化”双轮驱动转型，通过引入BIM技术、电子政务系统、大数据分析等手段，实现了从被动响应到主动预防的管理模式转变。
二、提升项目管理效率的关键举措
1. 构建统一的信息管理平台
中心牵头开发了“呈贡区工程建设项目全流程管理系统”，集成项目申报、审批、招标、合同签订、进度跟踪、资金拨付、竣工验收等功能模块，打通住建、财政、审计、纪检等多个部门的数据壁垒。所有项目实行“一项目一档案”，实现全生命周期可视化管理。
例如，在某市政道路改造项目中，系统自动比对预算与实际支出差异，发现某施工单位材料采购成本偏高后，中心迅速介入核查，避免了潜在的资金浪费。这一机制显著提高了财政资金使用效益，增强了公众信任。
2. 强化招标投标环节的公平公正
为杜绝围标串标、虚假报价等乱象，中心推行“不见面开标+远程异地评标”新模式，利用区块链技术固化投标文件时间戳，确保过程可追溯、结果不可篡改。同时，建立专家库动态调整机制，定期淘汰不合格评委，引入第三方评估机构参与评分复核。
据统计，自2023年实施以来，呈贡县工程类项目投诉率下降47%，中标单位履约率提升至98%以上，极大提升了市场活力与法治环境。
3. 推行“红黄牌”预警机制与信用评价体系
中心联合住建局、人社局等部门制定《工程建设领域信用管理办法》，将企业资质、履约能力、安全生产记录纳入评分体系，每季度发布“信用红黑榜”。对连续两次被亮黄牌的企业暂停其投标资格，对严重失信单位列入黑名单并向社会公示。
这一制度倒逼企业重视工程质量与安全，形成良性竞争氛围。比如，某建筑公司因多次出现工人违规操作被亮黄牌，整改后重新获得项目资格，带动整个行业自律意识增强。
三、增强项目透明度的具体实践
1. 建立信息公开制度，接受社会监督
中心设立官方网站专栏，公开所有政府投资项目的立项依据、资金来源、招标结果、施工进度、监理报告等内容，并开通微信公众号推送关键节点信息。市民可通过扫码查询项目详情，提出意见建议，真正实现“阳光工程”。
2024年，中心收到群众咨询与建议共计126条，其中85%已采纳或答复，满意度达96%。这种开放姿态不仅提升了政府公信力，也促进了政民互动。
2. 引入第三方审计与公众参与机制
对于投资额超过500万元的重大项目，中心强制要求委托具有资质的会计师事务所进行中期审计，重点审查资金流向是否合规、是否存在虚列费用等情况。同时，邀请人大代表、政协委员、社区代表组成“项目观察员小组”，定期走访工地现场，听取基层声音。
这种多元共治模式让工程管理不再局限于行政内部，而是融入社会治理体系，构建起多方协同监督的新格局。
四、面临的挑战与未来发展方向
尽管呈贡县工程承包管理中心取得了阶段性成果，但仍面临一些挑战：
- 人才短缺：复合型项目管理人员不足，尤其缺乏既懂工程又懂法律、财务、信息技术的专业人才；
- 技术融合难度大：部分老旧项目仍使用传统手工台账，难以完全接入数字平台；
- 跨部门协作有待深化：如与自然资源局、生态环境局等部门在用地审批、环评等方面仍有衔接不畅问题。
为此，中心正在规划以下改进方向：
- 启动“青年英才计划”，每年选拔优秀毕业生进入岗位实习，配套导师制培养机制；
- 推进“数字孪生”试点，对重点工程建立虚拟模型，用于模拟施工风险与优化资源配置；
- 探索“多规合一”改革，整合国土空间规划、交通专项规划等多维度数据，提高前期决策科学性；
- 加强与高校合作，共建产学研基地，推动科研成果转化落地。
五、结语：打造现代化工程管理标杆
呈贡县工程承包管理中心正以“制度创新+技术创新”双轮驱动，走出一条具有本地特色的工程管理现代化之路。它不仅是地方政府服务项目建设的坚强后盾，更是践行以人民为中心发展理念的具体体现。未来，随着治理体系更加成熟定型、治理能力持续增强，呈贡有望成为云南省乃至全国工程承包管理领域的示范样本。
在这个过程中，中心将继续坚持问题导向、目标导向和结果导向，不断提升项目管理的专业化水平和服务效能，为呈贡高质量发展注入强劲动能。
