陆军工程代建管理处如何高效推进军事工程建设？

在新时代国防现代化建设进程中，陆军工程代建管理处作为连接部队需求与施工执行的关键枢纽，承担着军事工程项目的规划、监督、协调和验收等核心职能。面对日益复杂的任务环境、高标准的质量要求以及紧迫的工期压力，如何实现科学化、规范化、智能化的代建管理模式，成为摆在该机构面前的重大课题。

一、明确职责定位：构建权责清晰的组织体系

陆军工程代建管理处首先要厘清自身角色，避免“既当裁判员又当运动员”的弊端。其本质是代表军队利益的项目管理者，而非直接施工单位或设计单位。因此，应建立“统一指挥、分级负责、专业协同”的三级管理体系：

• 总部统筹层：由军委机关或战区级单位设立专门领导小组，制定总体战略目标与政策导向，确保代建项目符合国家军事战略和部队实战化需求。
• 代建管理处执行层：负责具体项目的立项审批、合同签订、进度控制、质量把关、资金监管和风险预警，同时对接地方住建、环保、消防等部门，保障合规性。
• 基层实施层：包括监理单位、第三方检测机构、施工队伍等，代建管理处通过标准化流程对其进行全过程监督，杜绝“以包代管”现象。

此外，还应引入“项目经理责任制”，赋予项目负责人充分授权，激发一线积极性，同时设置绩效考核机制，将工程质量、安全文明施工、成本控制纳入个人年度考评指标。

二、强化全流程管控：打造闭环式管理链条

军事工程代建管理的核心在于全过程精细化管理。从前期论证到竣工验收，每个环节都必须做到有据可依、责任到人、动态可控。

1. 前期策划阶段：精准对接部队需求

代建管理处需深入一线调研，联合作战部队、后勤保障部门、科研院校共同编制可行性研究报告，确保项目功能定位准确、布局合理、技术先进。例如，在营房改建中不仅要满足基本居住条件，还需考虑应急通信、防爆抗压、隐蔽伪装等战术要素。

2. 设计优化阶段：推行BIM技术和多方案比选

利用建筑信息模型（BIM）技术进行三维可视化模拟，提前发现结构冲突、管线交叉等问题，减少返工率；同时开展多轮专家评审，对设计方案进行经济性、实用性、可持续性的综合评估，优选最优解。

3. 招标采购阶段：规范透明，防范廉政风险

严格执行《政府采购法》《军队工程建设管理办法》，实行公开招标、资格预审、评标专家库随机抽取制度，杜绝围标串标行为。建立供应商信用档案，对违规企业实施“黑名单”管理。

4. 施工过程管理：信息化赋能现场管控

推广使用智慧工地平台，集成视频监控、人员定位、环境监测、材料溯源等功能模块，实现实时数据采集与远程调度。代建管理处可通过移动端APP随时查看施工现场状况，快速响应突发问题。

5. 竣工验收阶段：严把质量关，不留隐患

组建由部队代表、监理单位、设计单位、审计部门组成的联合验收小组，逐项核查工程质量是否达标，特别是隐蔽工程如防水、电气、暖通系统等，务必做到“资料齐全、实体合格、功能完备”。对于不符合标准的部分，坚决不予通过，并限期整改。

三、推动技术创新：以科技手段提升管理效能

代建管理处要主动拥抱数字化转型，借助新一代信息技术破解传统管理模式效率低、信息滞后、决策迟缓等问题。

1. 建立工程项目数据库

整合历史项目数据（如预算偏差率、工期延误原因、常见质量问题），形成知识图谱，辅助新项目预判风险点，提高决策科学性。

2. 应用人工智能辅助决策

开发AI辅助管理系统，自动分析施工进度、资源消耗、安全预警等数据，生成趋势预测报告，帮助管理人员及时调整资源配置，规避潜在风险。

3. 推广装配式建造技术

针对边防哨所、临时营区等特殊场景，优先采用模块化、标准化预制构件，缩短工期30%以上，降低人工依赖，提升战时快速部署能力。

四、加强协同联动：构建军地融合治理新格局

军事工程往往涉及多个部门、多方利益主体，代建管理处必须打破壁垒，强化横向协作与纵向贯通。

1. 军内协同：打通部队-机关-代建单位的信息通道

建立定期联席会议机制，每月召开一次项目推进会，通报进展、协调难题、明确下一步行动计划。开通专用政务外网通道，实现文件传输、审批流转线上化，压缩中间环节。

2. 地方协同：深化军民融合深度合作

积极争取地方政府支持，在土地征用、水电接入、交通配套等方面简化手续；鼓励本地优质建筑企业参与军事工程竞标，培育一批具备军工资质的专业队伍。

3. 社会监督：引入第三方评估机制

邀请行业协会、高校专家、媒体记者组成外部监督组，不定期抽查重点项目，增强公信力；对群众反映强烈的问题开展专项治理，树立良好形象。

五、注重人才培养：打造高素质专业化团队

人才是代建管理处高质量发展的根本保障。当前部分代建人员存在专业知识不足、法规意识淡薄、执行力不强等问题，亟需系统性培养。

1. 分层分类培训机制

针对不同岗位（项目经理、造价工程师、安全员、资料员）制定差异化课程体系，涵盖法律法规、工程技术、财务管理、风险管理等内容。每年至少组织两次集中轮训，确保知识更新。

2. 实战演练与案例教学

选取典型成功案例（如某基地信息化改造项目）进行复盘分析，提炼经验教训；组织模拟突发事件处置演练（如火灾、塌方、设备故障），提升应急响应能力。

3. 建立激励机制

设立“金牌代建标兵”“优秀项目团队”等奖项，对表现突出者给予晋升机会、物质奖励或荣誉表彰，营造比学赶超氛围。

六、结语：迈向高质量发展的新时代征程

陆军工程代建管理处在新时代强军兴军背景下，肩负着保障部队战斗力生成的重要使命。唯有坚持依法依规、创新引领、协同共治、人才支撑四大原则，才能真正实现军事工程从“建起来”向“建得好”“用得上”转变，为打赢未来战争提供坚实可靠的基础设施支撑。