灌南水利工程管理处处长如何统筹水资源与生态保护的协同发展？
在新时代高质量发展的背景下，灌南县作为江苏省重要的农业和生态功能区，其水利工程管理面临着前所未有的挑战与机遇。作为灌南水利工程管理处处长，不仅要保障区域防洪安全、灌溉用水稳定，还要肩负起水生态环境保护的责任。如何在这两者之间找到平衡点，实现水资源高效利用与生态系统的可持续发展，是当前该岗位必须深入思考的核心命题。
一、灌南水利现状与核心职责解析
灌南县地处黄海之滨，属淮河流域下游，境内河流纵横、湖泊密布，是典型的河网地区。近年来，随着气候变化加剧、城市化进程加快以及农业用水需求增长，灌南水利系统面临三大压力：一是极端天气频发导致防汛抗旱形势复杂；二是工农业废水排放对水体质量造成威胁；三是生态湿地萎缩影响生物多样性。
灌南水利工程管理处处长作为全县水利工作的“总指挥”，其职责涵盖：
- 制定并组织实施年度水利工程建设计划；
- 统筹调度辖区内的水库、泵站、闸门等设施运行；
- 协调处理跨乡镇、跨部门的水资源分配问题；
- 推动智慧水利平台建设，提升数字化管理水平；
- 落实河湖长制，监督河道保洁、岸线管控及生态修复工程。
二、从传统管理到现代治理：处长的角色转型
过去，灌南水利工程管理处处长多以“技术专家+行政执行者”为主，侧重于工程维护与应急响应。然而，在生态文明理念深入人心的新时代，这一角色正在向“战略规划者+生态协调员”转变。
首先，处长需具备全局视野。例如，在编制年度调水方案时，不能仅考虑农田灌溉水量，还需评估上游来水情况、下游生态基流需求及水质达标状况。其次，要善于整合资源。通过引入社会资本参与生态护岸改造、推广节水灌溉技术等方式，提高资金使用效率。最后，强化科技赋能。借助遥感监测、物联网传感设备和AI算法分析，实现对水位、流量、水质的实时监控与智能预警。
案例：2024年灌南县“智慧排涝系统”试点项目
该年由处长牵头实施的智慧排涝系统，覆盖县域内6个乡镇共计38个易涝点。通过部署雨量计、水位传感器和自动控制阀门，结合气象预报模型，实现了提前预判积水风险并自动启停泵站。该项目不仅缩短了排涝时间40%，还减少了因暴雨造成的农田损毁损失约200万元，成为全省水利数字化转型示范工程。
三、破解难题：生态优先下的实践路径
面对日益严峻的生态压力，灌南水利工程管理处处长必须打破“重工程轻生态”的惯性思维，探索三条关键路径：
1. 推动“水系连通+生态修复”双轮驱动
例如，在灌南县新安镇段，处长主导实施了“清水廊道”工程，将原本断续的支流串联成连续水网，并配套种植芦苇、香蒲等本土水生植物，构建人工湿地生态系统。此举既增强了区域蓄滞洪能力，又显著改善了水质（COD下降35%），吸引了白鹭、野鸭等多种鸟类栖息。
2. 建立“用水权交易+节水激励”机制
针对农业用水浪费严重的问题，处长联合农业农村局推出“农业节水积分制”。农户根据实际节水量获得积分，可用于兑换肥料或享受灌溉补贴。同时，探索建立小型灌区用水权初始分配制度，鼓励村集体间进行跨区域调剂，有效提升了用水效率。
3. 构建“政府-企业-公众”多元共治格局
处长积极推动成立“灌南水利环保联盟”，吸纳本地涉水企业、高校科研机构和志愿者组织共同参与。如与江苏海洋大学合作开展“小微水体治理技术攻关”，由企业出资安装微滤装置用于农村池塘净化；村民自发组建巡河队，发现污染线索及时上报，形成闭环管理。
四、制度创新与能力建设：处长的软实力提升
除了硬件投入，处长还需在制度建设和团队培养上下功夫：
- 完善绩效考核体系：将生态指标（如水质优良率、湿地覆盖率）纳入年度考核，引导干部关注长期效益而非短期政绩。
- 加强专业培训：每年组织不少于两次的专题研修班，内容包括水环境管理政策解读、GIS空间分析、碳汇核算方法等，提升队伍综合素质。
- 建立容错纠错机制：鼓励基层技术人员大胆尝试新技术新模式，在确保不突破红线的前提下允许试错，激发创新活力。
值得一提的是，2025年初，灌南县水利工程管理处获评“全国水利系统先进集体”，其中一个重要原因是处长带领团队在全国首创“河湖健康指数评价体系”，被水利部推荐为地方标准试点单位。
五、未来展望：打造长三角生态水利样板区
站在“十四五”收官与“十五五”开局的关键节点，灌南水利工程管理处处长正谋划更高层次的目标——建设具有辐射力的长三角生态水利示范区。这要求处长具备更强的战略定力和跨界协作能力：
- 深化与连云港市、淮安市的协同治理，共建流域联防联控机制；
- 对接国家水网建设规划，争取将灌南纳入省级重点水利工程名录；
- 打造“水利+文旅”融合品牌，开发沿河景观带，带动乡村振兴。
可以说，一个优秀的灌南水利工程管理处处长，不仅是技术骨干，更是绿色发展理念的践行者、区域协调发展的推动者、人民群众满意的服务者。唯有如此，才能真正答好“水资源保护与发展共赢”的时代考题。
