广元市作为四川省重要的交通枢纽城市，近年来在基础设施建设方面持续发力，尤其在公路工程建设管理领域不断优化制度体系。为了提升工程质量、保障施工安全、提高资金使用效率，并促进可持续发展，广元市出台了《广元市公路工程管理办法》（以下简称《办法》），该办法自2024年正式实施以来，在实践中取得了显著成效。本文将从背景意义、核心内容、执行机制、典型案例及未来展望五个维度深入剖析这一地方性法规的实际应用价值。
一、出台背景与现实需求
广元地处川陕甘三省交界，是连接西南与西北的重要节点城市。随着成渝地区双城经济圈战略推进和“十四五”交通强国试点任务的落地，广元市公路网络面临前所未有的扩容提质压力。然而，过去存在项目审批流程繁琐、监管不到位、参建单位责任不清等问题，导致部分工程进度滞后、质量隐患突出。因此，《广元市公路工程管理办法》应运而生，旨在构建一套科学化、规范化、法治化的管理体系。
二、《办法》的核心内容解析
《广元市公路工程管理办法》共分为八章四十二条，涵盖立项审批、设计审查、招投标管理、合同履约、质量安全控制、竣工验收、绩效评价等全过程管理环节。其中重点条款包括：
- 全流程数字化管理：要求所有新建、改建公路项目必须纳入市级智慧交通平台，实现从立项到运营的全生命周期数据留痕，便于后期审计与追溯。
- 质量终身责任制：明确建设单位、设计单位、施工单位、监理单位四方主体责任，实行“谁签字谁负责”，一旦出现质量问题可追责至个人。
- 绿色低碳导向：鼓励采用装配式施工、再生材料利用、节能照明系统等环保技术，对符合绿色标准的项目给予财政补贴或优先评优。
- 动态信用评价机制：建立参建企业信用档案，按季度评分并公开发布，影响其后续投标资格和资质等级，形成良性竞争环境。
三、执行机制保障落地见效
为确保《办法》不流于形式，广元市建立了多层次监督体系：一是成立由市交通运输局牵头、纪检部门参与的专项督查组，每季度开展抽查；二是引入第三方专业机构进行独立评估，增强公信力；三是设立举报奖励制度，鼓励社会公众监督违规行为。同时，通过定期培训提升一线管理人员业务能力，例如组织全市公路项目负责人参加为期两周的《办法》解读培训班，累计覆盖超500人次。
四、典型案例分析：昭化区G345国道改扩建工程
该项目总投资约12亿元，全长38公里，是广元市首个严格按照《广元市公路工程管理办法》实施的重点工程。在项目初期即完成BIM建模与虚拟仿真演练，有效规避了复杂地形下的施工风险；中期严格执行材料进场抽检制度，杜绝劣质水泥流入工地；后期采用“互联网+监理”模式，实时上传影像资料供远程核查。整个过程实现了零重大安全事故、一次验收合格率100%的目标，被列为全省示范工程。
五、面临的挑战与改进方向
尽管《办法》已初见成效，但仍存在一些挑战：一是基层单位理解偏差，部分县区对条款执行尺度把握不准；二是跨部门协同不足，如与自然资源局在用地审批上仍有衔接漏洞；三是信息化平台尚未完全打通，部分老旧项目仍依赖纸质文档。对此，广元市正计划于2026年上半年修订补充细则，强化市县联动机制，推动数字孪生技术在公路工程中的深度应用。
六、结语：迈向高质量发展的关键一步
《广元市公路工程管理办法》不仅是政策文件，更是推动区域交通现代化转型的战略抓手。它标志着广元从传统粗放式管理向精细化治理迈进，也为其他地级市提供了可复制的经验模板。下一步，建议进一步深化“放管服”改革，激发市场主体活力，同时加强与高校科研力量合作，探索智能建造、韧性交通等前沿方向。相信在制度完善、科技赋能与全民参与的共同作用下，广元的公路网必将更加安全、高效、绿色，真正成为支撑区域高质量发展的坚强基石。
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