黑龙江工程质量监督管理如何实现高效与规范并重？

在新时代高质量发展的背景下，工程质量已成为衡量建筑行业可持续发展水平的核心指标。作为我国重要的老工业基地和农业大省，黑龙江省近年来不断加强工程质量管理体系建设，推动监督机制从“被动响应”向“主动预防”转型。那么，黑龙江工程质量监督管理究竟如何做到既高效又规范？本文将从制度设计、技术赋能、人员培训、执法监督和公众参与五个维度深入剖析其实践路径。

一、构建系统化监管制度体系

黑龙江省住建厅牵头制定了《黑龙江省建设工程质量监督管理办法》，明确建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等各方主体责任，形成闭环管理机制。该办法首次引入“质量终身责任制”，要求项目负责人签署质量责任承诺书，并纳入信用档案，一旦发生质量问题可追溯至个人，极大提升了从业者的责任意识。

此外，黑龙江省还建立了省市县三级联动的监督机构网络，每个市地均设有独立的质量监督站，配备专职监督员不少于5人，确保监管力量下沉到基层一线。例如哈尔滨市推行“网格化+清单式”管理模式，将全市在建工程按区域划分为若干网格单元，每格指定责任人，定期巡查并填写《质量隐患排查表》，实现问题早发现、早处置。

二、推动数字化技术深度应用

为破解传统人工检查效率低、覆盖面窄的问题，黑龙江率先在全国开展“智慧工地”试点建设。通过物联网设备（如温湿度传感器、钢筋定位仪）、BIM模型管理和视频监控系统，实现对关键工序全过程可视化监管。例如，在大庆市某大型装配式住宅项目中，安装了智能混凝土浇筑监测终端，实时上传数据至省级平台，一旦发现强度不达标或振捣不足，系统自动预警并推送至项目部及监管部门。

同时，黑龙江省搭建了全省统一的工程质量信息平台，集成施工许可、材料检测、竣工验收等全流程数据，打通住建、质监、消防、环保等多个部门的信息壁垒。这不仅提高了审批效率，也为后续质量安全评估提供了可靠依据。据统计，自平台上线以来，全省工程质量问题平均处理周期缩短40%，投诉率下降35%。

三、强化从业人员专业能力建设

工程质量最终取决于人的执行能力。为此，黑龙江省每年组织不少于两次的全省范围质量管理人员专题培训，内容涵盖最新国家标准、典型事故案例分析、新型建筑材料应用等。特别针对农村自建房、小型市政工程等薄弱环节，推出“送教下乡”活动，由省级专家团队赴偏远地区授课，提升一线技术人员的专业素养。

值得一提的是，黑龙江省还与省内高校合作设立“工程质量实训基地”，模拟真实施工现场环境，让学员在实践中掌握质量控制要点。例如，东北林业大学与省建工集团共建的实训中心，已累计培训超过2000人次，有效缓解了基层质检员“不会查、不敢管”的难题。

四、严格执法与动态考核相结合

监督不是走过场，而是要有刚性约束。黑龙江省实行“双随机、一公开”抽查机制，即随机抽取检查对象、随机选派执法人员，结果向社会公示。对于发现的重大质量隐患，一律责令停工整改，并依法依规处罚相关责任单位和个人。近三年来，共查处违法违规行为127起，罚款金额超800万元，形成有力震慑。

与此同时，建立工程质量绩效考核制度，将各地市工程质量合格率、群众满意度、投诉办结率等指标纳入政府年度目标考核。对连续两年排名靠后的地区，约谈主要领导，并扣减下一年度财政专项资金额度。这种奖惩分明的机制促使地方政府更加重视工程质量监管工作。

五、鼓励社会监督与多元共治

工程质量不仅是政府的责任，更是全社会共同关注的焦点。黑龙江省积极推动“阳光工地”建设，允许市民通过手机APP扫码查看项目进度、材料来源、检测报告等信息，增强透明度。同时设立“工程质量举报热线”和微信公众号留言功能，对实名举报且属实的给予奖励，最高可达5000元。

更进一步，黑龙江省探索建立“第三方质量评估机制”，委托具有资质的社会机构对重点工程进行独立测评，结果作为政府决策参考。例如，齐齐哈尔市某中学改扩建工程由第三方机构出具《质量评估报告》，指出存在防水层施工缺陷，后经整改彻底消除隐患，避免了潜在安全事故。

结语：迈向高质量发展的坚实步伐

黑龙江工程质量监督管理正逐步走出一条“制度保障+科技支撑+人才驱动+法治护航+社会协同”的新路子。未来，随着国家“十四五”规划对基础设施质量提出更高要求，黑龙江省将持续深化改革创新，加快构建全生命周期的质量管理体系，努力打造全国工程质量监管示范省份，为人民群众提供更加安全、舒适、可靠的居住和使用环境。