晋中土建工程价格管理怎么做才能科学合理又高效透明？
在当前我国建筑行业持续深化改革、推动高质量发展的大背景下，晋中地区作为山西省重要的区域性中心城市，其土建工程数量逐年增长，涵盖市政道路、保障性住房、产业园区、学校医院等多个领域。如何科学、合理、高效且透明地进行土建工程价格管理，已成为政府主管部门、建设单位、施工单位及咨询机构共同关注的核心议题。
一、晋中土建工程价格管理的现状与挑战
近年来，晋中市在工程造价管理方面取得了一定成效，例如建立了市级工程造价信息平台、推行全过程造价控制机制、加强招标投标环节的价格监管等。但实践中仍面临诸多挑战：
- 市场波动频繁，材料价格不稳定：受原材料（如钢材、水泥、砂石）价格波动影响，传统定额计价方式难以精准反映实际成本，导致项目超概算或结算争议频发。
- 人工成本上涨压力加大：随着劳动力市场结构性变化和最低工资标准提升，人工费用占比逐年上升，而部分地方仍沿用旧有人工单价标准，造成预算失真。
- 信息化水平不足：许多中小型施工企业尚未建立完善的成本核算系统，数据采集滞后，无法实现动态成本监控与预警。
- 政策执行不到位：虽然省级出台了《建设工程计价管理办法》，但在县级和乡镇级落实存在偏差，个别项目仍存在“低价中标、高价结算”现象。
二、晋中土建工程价格管理的关键策略
1. 构建基于大数据的动态价格信息发布机制
建议晋中市住建局联合行业协会，搭建覆盖全市范围的工程材料价格监测平台，定期采集钢筋、混凝土、沥青、设备租赁等关键建材的市场价格，并通过“晋中造价网”向社会公开发布。该平台应具备历史数据查询、趋势分析、异常波动预警等功能，帮助建设单位和设计单位在编制估算、概算阶段做出更准确判断。
例如，针对近期钢材价格波动剧烈的问题，可引入“浮动系数法”，即在合同中约定主要材料价格变动超过±5%时，允许按市场均价调整结算金额，从而降低双方风险。
2. 推广全过程造价控制理念
传统的“事后算账”模式已不适应现代工程建设需求。晋中应鼓励项目采用全过程造价管理模式，从立项审批、初步设计、施工图审查到竣工结算，每个阶段都嵌入造价审核节点：
- 前期策划阶段：引入第三方咨询机构进行投资估算合理性评估，避免盲目扩大规模；
- 设计阶段：推行限额设计制度，明确各专业工程造价上限，防止因设计变更导致成本失控；
- 施工阶段：建立月度成本报表制度，由监理单位配合施工单位完成进度款支付前的工程量复核与签证管理；
- 结算阶段：严格执行财政评审制度，确保最终结算金额真实、合规。
3. 强化合同管理和风险分担机制
合同是价格管理的核心载体。晋中应推广使用《山西省建设工程施工合同示范文本（2024版）》，重点强化以下条款：
- 调价机制条款：明确材料、人工价格涨幅超过一定阈值时的调整办法，减少争议；
- 变更签证管理：规定设计变更必须经原审批部门同意，并同步更新预算，杜绝“先干后补”；
- 违约责任细化：对恶意低价竞标、虚假报价、拖延结算等行为设定惩罚措施。
4. 加快数字化转型，推动智慧造价落地
晋中可依托数字政府建设契机，在本地政务云部署建筑工程造价智能管理系统，集成BIM模型、GIS空间数据、物联网传感器等技术，实现：
- 自动提取工程量清单并生成造价报表；
- 实时比对实际施工进度与计划进度，识别成本偏差；
- 利用AI算法预测未来材料价格走势，辅助决策。
以太谷区某安置房项目为例，通过部署造价管理系统，实现了施工过程成本可视化管理，节约了约8%的非必要支出。
5. 建立多方协同治理机制
单一部门监管难以覆盖复杂工程场景。晋中应构建“政府主导+企业自律+社会监督”的多元共治格局：
- 住建部门牵头成立工程造价专家委员会，对重大疑难项目提供技术支撑；
- 行业协会组织定期培训，提升从业人员的专业能力和职业道德；
- 设立举报热线和网络平台，接受公众对违规定价行为的投诉。
三、典型案例分析：晋中某工业园区配套道路项目实践
该项目总投资约2.3亿元，包含道路、排水、绿化等子项。初期因未充分考虑地质条件变化和材料涨价因素，预算偏紧，一度面临停工风险。后通过以下举措成功优化价格管理：
- 聘请专业造价咨询公司开展全周期跟踪审计；
- 建立月度材料价格台账，及时调整采购策略；
- 设置5%的风险准备金用于应对不可预见费用；
- 实行“阳光公示”制度，将每笔付款明细在工地公告栏和官网公开。
最终项目如期完工，实际投资比预算仅超出3%，远低于同类项目平均超支幅度（约12%），成为晋中市推行精细化价格管理的成功样板。
四、结语：迈向科学化、标准化、智能化的新阶段
晋中土建工程价格管理不仅是经济问题，更是民生工程和社会治理的重要组成部分。唯有坚持问题导向、创新驱动、依法依规、开放共享的原则，才能真正实现“控成本、保质量、促公平、防腐败”的多重目标。未来，晋中应在总结经验基础上，探索更多元化的市场化机制（如PPP模式下的价格联动机制）、深化与高校科研机构合作（如山西大学工程管理研究中心），不断提升区域工程造价管理水平，为全省乃至全国提供可复制、可推广的经验样本。
