赣州市政工程管理学：如何系统化提升城市基础设施建设效率与质量
赣州市作为江西省南部的重要区域中心城市，近年来在城市建设、交通升级和公共服务设施改善方面取得了显著进展。然而，随着城镇化进程的加速推进，市政工程项目的复杂性、规模性和多样性日益增加，对科学化、精细化的工程管理提出了更高要求。赣州市政工程管理学应运而生，它不仅是一门融合工程技术、项目管理、政策法规与地方治理能力的交叉学科，更是推动赣州从“建设型城市”向“治理型城市”转型的关键支撑。
一、赣州市政工程管理学的核心内涵与理论基础
赣州市政工程管理学是指以赣州市域范围内的道路、桥梁、排水、燃气、供热、照明等市政基础设施为对象，运用现代工程项目管理理念、工具和方法，实现全过程、全要素、全生命周期的科学统筹与优化控制的一门实践性极强的应用学科。
其核心内容包括：
- 前期规划与立项管理：结合赣州城市发展定位（如国家历史文化名城、区域性交通枢纽），建立基于GIS的空间分析模型，确保项目选址合理、资源匹配高效。
- 招投标与合同管理：严格执行政府采购法及《建设工程质量管理条例》，强化对施工单位资质审查、技术方案比选和风险分担机制设计。
- 施工过程动态监管：依托BIM技术、物联网传感器、智慧工地平台，实现进度、质量、安全、环保四维数据实时采集与预警。
- 竣工验收与运维衔接：推行“建管一体化”模式，明确移交标准、责任边界与绩效考核指标，避免“重建设轻运营”现象。
- 公众参与与社会监督：引入社区代表听证会制度、数字政务平台反馈机制，增强市政工程透明度与群众满意度。
二、赣州市政工程管理面临的现实挑战
尽管赣州在市政工程建设上投入巨大，但实践中仍存在若干深层次问题：
1. 管理碎片化严重，部门协同不足
住建、交通、水务、园林等多个职能部门各自为政，导致审批流程冗长、信息孤岛突出，影响项目整体推进效率。例如某片区雨污分流改造工程因管线权属不清延误半年以上。
2. 技术应用滞后，数字化程度不高
传统管理模式依赖人工巡查与纸质文档，难以应对突发状况（如暴雨积水）。部分区县尚未部署智能监控设备，应急响应速度慢于国家标准。
3. 资金压力大，融资渠道单一
地方政府债务约束下，仅靠财政拨款难以满足大规模市政更新需求。PPP模式虽有探索，但缺乏专业机构指导，社会资本参与意愿低。
4. 人才结构不合理，复合型人才稀缺
现有管理人员多集中于土木工程背景，缺乏信息化、财务、法律等跨领域知识储备，难以胜任现代市政项目集成管理任务。
5. 公众诉求多样化，沟通机制不健全
居民对噪音扰民、占道施工、绿化破坏等问题敏感度高，若缺乏前置沟通与补偿机制，易引发群体事件，拖缓工程进度。
三、构建赣州市政工程管理学的实施路径
1. 建立市级统一指挥平台，打破行政壁垒
建议由市发改委牵头成立“赣州市政工程联席会议制度”，整合各相关部门职能，设立专职办公室负责统筹协调、进度跟踪与绩效评估。同时开发“市政工程一张图”数字平台，实现项目全流程可视化管理。
2. 推广智慧建造技术，打造数字孪生工程
在重点区域试点BIM+GIS融合应用，实现设计方案三维模拟、施工进度沙盘推演、运维阶段故障预测等功能。鼓励企业申报省级智慧城市专项补贴，加快老旧管网普查与信息化录入工作。
3. 创新投融资机制，吸引多元化资本进入
探索“政府引导基金+社会资本+EPC总承包”组合模式，支持优质项目打包发行REITs（不动产投资信托基金）。对参与老旧小区改造、海绵城市建设的企业给予税收减免或贷款贴息。
4. 加强人才培养与梯队建设，培育本地专家团队
联合江西理工大学、赣南师范大学开设市政工程管理方向硕士课程，开展在职干部轮训班；引进具有国际经验的项目经理担任顾问，形成“本土+外援”的双轨培养体系。
5. 构建闭环式公众参与机制，提升治理温度
制定《赣州市政工程公众参与办法》，规定每季度召开一次项目说明会，通过微信小程序收集民意并公开回应；设立“市民观察员”岗位，邀请热心市民全程监督重点工程。
四、典型案例分析：赣州章江新区地下综合管廊项目
该项目总投资约12亿元，涵盖电力、通信、给水、热力等六类管线，是赣州市首个采用EPC总承包模式的市政基础设施工程。其成功经验可归纳为三点：
- 顶层设计先行：由市住建局牵头编制《章江新区管廊专项规划》，明确布局原则、分期建设时序和空间预留要求，避免后期反复开挖。
- 技术创新驱动：使用预制拼装工艺缩短工期30%，安装智能监测系统实现温湿度、气体浓度自动报警，保障运行安全。
- 多方共治共赢：建立由业主单位、监理方、施工单位、社区代表组成的联合督导组，每月发布进展报告，有效化解邻避效应。
五、未来展望：赣州市政工程管理学的可持续发展策略
面向2035年远景目标，赣州市政工程管理学需朝着“标准化、智能化、绿色化、人本化”四个方向深化发展：
- 标准化：制定《赣州市政工程施工操作规范》《市政设施养护技术指南》等行业标准，填补地方空白。
- 智能化：推广AI辅助决策系统，在项目策划阶段即能预判潜在风险点，如地质条件变化、材料价格波动等。
- 绿色化：倡导低碳施工工艺（如装配式建筑、再生骨料利用），将碳排放纳入工程评价体系。
- 人本化：把市民幸福感作为核心KPI，设置“无障碍通行率”、“夜间照明满意度”等软性指标，体现城市管理温度。
综上所述，赣州市政工程管理学不仅是技术层面的改进，更是治理体系现代化的重要体现。只有坚持问题导向、创新驱动与人民至上相结合，才能真正实现赣州市政工程从“建得好”到“管得好”再到“用得好”的跃升，为全国中小城市提供可复制、可推广的经验样板。
