邯郸三创四建工程管理处如何高效推进城市基础设施建设？

在新时代高质量发展的背景下，城市基础设施建设已成为提升城市功能、改善居民生活质量的重要抓手。作为河北省邯郸市重点推动的民生工程之一，“三创四建”（创建文明城市、创建卫生城市、创建园林城市，建好城市道路、建好市政设施、建好公共服务设施、建好生态景观）工程由邯郸市三创四建工程管理处统筹实施，承担着全市重大项目建设的组织协调与监督管理职责。那么，该管理处究竟如何实现科学化、精细化、智能化管理，从而高效推进城市建设？本文将从组织机制创新、项目全流程管控、数字化赋能、群众参与机制和绩效评价体系五个维度深入剖析其实践路径。

一、构建高效协同的组织机制：从“分散管理”到“一体化统筹”

传统城市建设中常存在多头管理、权责不清的问题，导致资源浪费和效率低下。邯郸三创四建工程管理处在成立之初就明确“一个平台、一套标准、一支队伍”的管理模式。通过整合住建、交通、园林、水务等多部门力量，设立综合调度中心，统一制定年度建设计划、资金分配方案和进度考核指标，实现了跨部门协同作战。

例如，在2024年滏阳河生态修复项目中，管理处牵头组建了由规划、环保、水利专家组成的联合工作组，打破原有条块分割局面，仅用三个月完成前期审批流程，比常规周期缩短40%。这种“扁平化+专业化”的组织架构，不仅提升了决策效率，也为后续施工提供了清晰路径。

二、实施全过程闭环式项目管理：从立项到验收的全链条把控

管理处推行“五步法”项目管理流程：前期调研→方案论证→招标采购→过程监管→竣工验收。每个环节均设置关键控制点，确保项目合规性、安全性与实效性。

以邯郸主城区老旧小区改造为例，管理处首先开展入户问卷调查，收集居民诉求超5000条；随后邀请第三方机构进行可行性分析，形成差异化改造方案；在施工阶段引入BIM技术模拟施工风险，提前规避安全隐患；完工后组织社区代表参与满意度测评，评分低于90分则要求返工整改。这套闭环机制使项目一次性合格率从72%提升至96%，显著增强群众获得感。

三、数字化赋能：打造智慧工地与数据驱动决策平台

面对传统粗放式管理模式的局限，管理处率先建成“智慧三创四建”信息平台，集成GIS地图、物联网传感器、AI视频识别等功能模块，实现对全市在建项目的实时监控。

平台上可查看各工地扬尘浓度、噪音水平、人员进出记录、材料使用情况等数据，并自动预警异常行为。如某路段因夜间施工扰民被系统捕捉，立即通知属地执法队介入处理。此外，平台还支持移动端APP上报问题，市民可拍照上传违规行为，形成“政府+公众”双线监督格局。

数据显示，自2023年上线以来，该平台累计处理问题线索1.2万条，整改率达98%，有效降低投诉率37%，成为提升城市管理透明度的关键工具。

四、强化群众参与机制：让城市更新更有温度

管理处始终坚持“人民城市人民建”理念，创新推出“金点子征集计划”“共建共治共享示范点”等活动，鼓励市民参与规划设计与日常监督。

在丛台公园扩建项目中，管理处组织“市民设计师大赛”，吸引百余名市民提交创意方案，最终采纳其中3个融入本地文化元素的设计，如仿古亭廊、非遗展示区等，极大增强了公众归属感。同时，在社区微更新项目中实行“居民议事会”制度，每月召开会议听取意见，确保每一笔财政资金都花得明明白白、用在刀刃上。

五、建立科学绩效评价体系：以结果导向倒逼责任落实

为避免“重过程轻效果”的倾向，管理处构建了涵盖质量、安全、进度、廉洁、满意度五大维度的KPI指标体系，每季度发布《三创四建项目运行报告》，并向市委市政府及社会公开。

例如，对于连续两个季度排名靠后的单位，实行约谈问责机制；而对于表现突出的团队和个人，则给予专项奖励并纳入干部晋升参考。这一机制激发了基层执行力，推动形成“比学赶超”的良好氛围。据统计，2025年上半年，全市重点项目平均工期压缩15%，投资效益提升20%。

结语：从“管得住”走向“建得好”

邯郸三创四建工程管理处的成功经验表明，城市基础设施建设不仅是物质空间的重构，更是治理能力现代化的体现。通过体制机制创新、全流程管控、数字技术加持、公众广泛参与以及绩效导向激励，该管理处走出了一条具有区域特色的高质量发展之路。未来，随着更多智能化、绿色化、人性化举措落地，邯郸有望成为全国城市更新示范样板，为其他地区提供可复制、可推广的经验模式。