朝阳市铁路工程管理处如何提升铁路建设与运营管理水平
在新时代高质量发展的背景下，交通运输作为国民经济的“先行官”，其基础设施建设的重要性日益凸显。作为辽宁省朝阳市重要的交通管理机构，朝阳市铁路工程管理处在保障区域铁路安全、推动项目落地、优化运营管理等方面承担着关键职责。面对日益复杂的铁路工程项目和不断增长的公众期待，该管理处如何科学统筹、精准施策、高效推进铁路建设与运营管理工作？本文将从组织架构优化、技术赋能、制度完善、人才建设及协同治理五个维度，深入剖析朝阳市铁路工程管理处的实践路径与创新举措。
一、强化组织架构，夯实管理基础
朝阳市铁路工程管理处自成立以来，始终坚持以“专业化、规范化、精细化”为目标，逐步建立起覆盖铁路规划、设计、施工、验收、运营全生命周期的管理体系。近年来，该处进一步优化内部职能分工，设立专门的项目管理科、质量安全监督科、技术咨询中心和信息化运维组，形成“横向到边、纵向到底”的责任链条。例如，在新建朝阳至凌源城际铁路项目中，管理处实行“项目经理+专业工程师+监理代表”三位一体的现场管理模式，确保每个环节有人管、有标准、有考核。
同时，管理处积极推动与地方政府、铁路局集团、施工单位的协同联动机制。通过建立季度联席会议制度，定期通报进度、协调问题、落实政策，有效破解了土地征迁、环保审批、资金拨付等难题。据统计，2024年全年共召开协调会36次，解决重点问题58项，为多个重大项目按期开工提供了坚实保障。
二、技术赋能，打造智慧化管理平台
随着数字中国战略的深入推进，朝阳市铁路工程管理处加快数字化转型步伐，构建了集“监测—预警—决策—执行”于一体的智慧铁路管理系统。该系统整合了BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）、物联网传感器和AI算法，实现对轨道状态、桥梁沉降、隧道渗漏等关键指标的实时监控。
以锦承铁路扩能改造工程为例，管理处引入智能巡检机器人和无人机航拍技术，替代传统人工巡查方式，使检测效率提升40%，隐患发现率提高35%。此外，还开发了移动端APP，让一线管理人员可随时上传数据、上报异常、接收指令，真正实现了“掌上办公”。这种技术驱动的管理模式不仅降低了人力成本，更显著提升了铁路运行的安全性和可靠性。
三、健全制度体系，筑牢安全底线
安全管理是铁路工程的生命线。朝阳市铁路工程管理处坚持“预防为主、防治结合”，制定并实施《铁路建设项目全过程质量控制管理办法》《安全生产责任制实施细则》等十余项规章制度，形成闭环式监管机制。
管理处每年组织不少于两次的专项检查和应急演练，涵盖火灾、塌方、断电、设备故障等多种场景。特别是在汛期和冬季施工高峰期，实行“日报告、周分析、月评估”制度，动态调整风险等级。2023年，辖区内未发生一起重大安全事故，连续五年保持“零伤亡”记录。
值得一提的是，管理处还建立了“黑名单”制度，对存在违规行为的施工单位实行信用扣分和市场禁入措施，倒逼企业主动履行主体责任。这一做法被辽宁省交通厅列为典型经验进行推广。
四、注重人才培养，激发队伍活力
人才是高质量发展的核心动力。朝阳市铁路工程管理处高度重视队伍建设，采取“引进来+走出去”双轮驱动策略，打造一支懂技术、善管理、守纪律的专业化团队。
一方面，通过公开招聘、校企合作等方式引进高校毕业生和行业专家，近三年累计招聘硕士研究生及以上学历人员17人，其中土木工程、轨道交通方向占比超60%；另一方面，鼓励在职员工参加注册建造师、监理工程师等职业资格考试，并设立专项奖励基金，对取得证书者给予一次性补贴和岗位晋升优先权。
此外，管理处还与沈阳工业大学、大连交通大学等高校共建实习基地，开展“订单式”培养，提前锁定优质生源。目前已有32名实习生毕业后直接留用，成为业务骨干。这些举措有效缓解了基层技术人员短缺问题，也为未来可持续发展储备了力量。
五、深化协同治理，构建多元共治格局
铁路工程不仅是政府主导的公共事业，更是社会广泛参与的民生工程。朝阳市铁路工程管理处积极转变角色定位，由单一管理者向服务型、引导型转变，探索“政府+企业+社区+公众”四位一体的协同治理模式。
例如，在朝阳南站改扩建过程中，管理处联合街道办、物业公司、周边商户共同成立“车站周边环境整治小组”，集中整治乱摆摊、占道经营等问题，改善旅客出行体验。同时，开通微信公众号和政务服务平台，及时发布工程进展、票价信息、便民服务等内容，增强透明度和公信力。
更重要的是，管理处注重倾听民意，每季度开展一次“铁路开放日”活动，邀请市民代表走进施工现场、调度中心，面对面交流意见建议。2024年收到有效建议127条，采纳率达82%，极大提升了群众满意度和社会认同感。
结语：迈向高质量发展的新阶段
朝阳市铁路工程管理处在实践中走出了一条具有地方特色的铁路现代化管理之路。它不仅是技术进步的受益者，更是改革创新的推动者。通过组织重构、科技赋能、制度保障、人才支撑和多元协同，实现了从“被动响应”向“主动治理”的跨越，为全国中小城市铁路管理提供了可复制、可推广的经验样本。
未来，随着京津冀协同发展、东北振兴战略的深入实施，朝阳市铁路工程管理处将继续秉持“人民至上、安全第一、创新驱动”的理念，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，努力打造安全畅通、智慧高效、绿色低碳的现代化铁路网络，助力区域经济社会高质量发展。
