安宁市工程承包管理中心如何提升项目管理效率与透明度
在当前城市化进程加速、基础设施建设不断深化的背景下，工程项目的复杂性与监管难度显著上升。作为云南省昆明市下辖的重要县级市，安宁市近年来持续加大市政、交通、水利等重点工程的投资力度，而工程承包管理中心作为项目实施的核心协调机构，其职能定位与运行机制直接影响到工程质量、进度与成本控制。
一、背景：为何需要强化工程承包管理能力？
安宁市地处滇中城市群核心区域，近年来承接了大量政府投资和社会资本合作（PPP）项目，包括产业园区道路改造、老旧小区更新、污水处理厂扩建等民生工程。然而，在实际操作过程中，仍存在项目审批流程繁琐、信息不对称、施工过程监管不到位等问题，导致部分项目延期或超预算。
为此，安宁市工程承包管理中心自2023年起启动系统性改革，围绕“数字化转型+制度优化+协同治理”三大方向发力，逐步构建起覆盖全生命周期的工程项目管理体系，显著提升了项目执行效率和公众满意度。
二、具体做法：三大核心举措落地见效
1. 推行“一网通办”平台，实现全流程线上管理
该中心联合市大数据局开发了“安宁市工程承包综合服务平台”，打通住建、财政、自然资源、审计等多个部门的数据壁垒，实现从立项、招标、合同签订、资金拨付到竣工验收的全流程电子化管理。
例如，在某工业园区配套道路建设项目中，原需7个工作日完成的审批流程被压缩至2个工作日；通过在线签署电子合同、上传施工影像资料等功能，施工单位可实时上传进度数据，监管部门也能第一时间发现问题并介入整改。
2. 建立“红黄绿灯”风险预警机制，强化过程监管
针对传统监管模式滞后、被动应对的问题，中心创新引入“红黄绿灯”动态评估体系：
- 绿色标识：项目进度正常、质量达标、无违规行为，按计划推进；
- 黄色标识：存在轻微偏差（如工期延迟3天内），由专人跟进提醒；
- 红色标识：出现重大风险（如安全隐患、资金挪用），立即暂停拨款并启动问责程序。
这一机制已在2024年全市15个重点项目中试点应用，累计发出预警信息67条，成功化解潜在问题23项，有效遏制了“重建设轻管理”的倾向。
3. 构建多元共治格局，推动社会监督常态化
中心不再局限于单一行政主导，而是积极探索“政府+企业+第三方+群众”四位一体的治理结构：
- 引入专业监理公司参与关键节点验收；
- 聘请高校专家团队开展技术评审；
- 设立市民热线与微信公众号专栏，公开项目进展与投诉渠道；
- 每季度举办“工地开放日”，邀请人大代表、社区代表实地参观。
以安宁市城东片区老旧小区改造项目为例，通过定期发布施工进度图、公示材料采购清单等方式，赢得了居民广泛支持，投诉率同比下降40%。
三、成效与影响：从“管得住”到“管得好”
经过一年多的实践探索，安宁市工程承包管理中心取得了明显成效：
- 项目平均周期缩短约25%，节约财政资金约800万元；
- 群众满意度调查显示，92%的受访者认为项目信息公开更加充分；
- 全年未发生一起重大安全事故或违法违纪事件；
- 相关经验被纳入《云南省工程建设全过程管理指南》推广使用。
更重要的是，这种管理模式正在重塑地方政府与市场主体之间的信任关系——不再是简单的监管者与被监管者，而是共同致力于高质量发展的合作伙伴。
四、未来展望：迈向智慧化、标准化、国际化
下一步，安宁市工程承包管理中心计划进一步深化三项工作：
- 智能化升级：接入AI辅助决策系统，自动识别施工图纸中的设计缺陷，减少返工损失；
- 标准化输出：制定《安宁市工程项目管理操作手册》，向周边县市输出可复制的经验；
- 国际化视野：探索与东盟国家基建企业合作，将本地成熟做法转化为跨境项目管理标准。
这不仅是对自身职能的再定义，更是新时代县域治理体系现代化的重要缩影。
结语
安宁市工程承包管理中心的成功实践表明，现代工程管理不能仅靠行政命令，而应依托科技赋能、制度创新与社会协同。它为其他中小城市提供了宝贵借鉴：如何在有限资源条件下，打造一个既高效又公平、既规范又灵活的工程项目管理体系，是推动区域高质量发展的关键一步。
