徐州市工程造价管理局如何推动建筑行业高质量发展与规范管理

在新时代背景下，随着国家对基础设施建设的持续投入和城市化进程的不断加快，建筑工程项目的数量和复杂度显著上升。作为保障工程建设成本合理、公平、透明的重要职能部门，徐州市工程造价管理局（以下简称“市造价局”）承担着至关重要的职责。其工作不仅关系到政府投资项目的资金安全，也直接影响企业盈利能力和市场秩序的稳定。

一、强化政策引领，构建科学合理的计价体系

徐州市工程造价管理局始终坚持依法行政、服务大局的原则，围绕国家和江苏省相关政策法规，结合本地实际，不断完善工程造价管理制度。近年来，市造价局牵头修订了《徐州市建设工程计价依据管理办法》，明确各类工程类别、材料价格波动机制及人工费用调整规则，确保计价标准既符合市场规律又具备可操作性。

同时，该局建立了动态更新机制，定期发布全市主要建材市场价格信息，通过大数据平台整合施工企业、监理单位、行业协会等多方数据源，形成权威、及时的价格指数，为项目招标控制价编制提供依据。例如，在2023年发布的季度建材价格报告中，钢材、水泥、砂石料等关键材料的价格变动趋势被精准捕捉，有效避免因信息滞后导致的预算偏差问题。

二、深化数字化转型，打造智慧造价服务平台

面对传统造价管理手段效率低、透明度差等问题，徐州市工程造价管理局积极探索数字赋能路径。2024年起，全面上线“徐州工程造价云平台”，实现从项目立项、招投标、合同签订到结算审核全流程线上办理。该平台集成了电子标书审查、智能算量分析、风险预警提示等功能模块，极大提升了工作效率和服务质量。

以某市政道路改造项目为例，原需耗时两周完成的工程量清单审核，现可在3个工作日内自动完成初审并生成合规性报告，错误率降低至0.5%以下。此外，平台还支持移动端访问，让施工企业、咨询机构随时随地查询最新政策文件、下载定额标准，真正实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”的目标。

三、加强监管执法，维护市场公平竞争环境

为防止恶意低价竞标、虚报工程量等乱象发生，市造价局联合住建、财政、审计等部门开展专项检查行动，重点查处违规变更计价方式、不按合同约定支付款项等行为。2025年上半年共查处违法案件17起，涉及金额超800万元，责令整改项目6个，对相关责任单位予以通报批评，并纳入信用评价系统。

值得一提的是，市造价局创新推出“红黑榜”制度，每月公布一批诚信守法企业和失信名单，引导市场主体自觉遵守行业规范。此举不仅增强了行业的自律意识，也为优质企业创造了良好的发展环境。据统计，自实施以来，全市建筑企业履约率提升12个百分点，投诉举报量同比下降35%。

四、注重人才培养，夯实行业发展根基

人才是推动行业高质量发展的核心动力。徐州市工程造价管理局高度重视专业队伍建设，每年组织不少于4次集中培训，涵盖BIM技术应用、全过程造价管理、绿色建筑成本控制等内容，累计培训从业人员超过3000人次。

同时，鼓励高校与企业合作共建实习基地，推动理论教学与实践操作深度融合。如与江苏师范大学共建“工程造价实训中心”，引入真实项目案例进行模拟演练，显著提升了学生的实操能力。此外，市造价局还设立“优秀造价工程师”评选机制，对表现突出者给予表彰奖励，激发从业人员的积极性和创造力。

五、服务重大项目，助力地方经济稳增长

在徐州加快建设淮海经济区中心城市的过程中，市造价局主动靠前服务，对重大民生工程、交通枢纽、产业园区等重点项目实行“一对一”跟踪指导。例如，在徐州地铁四号线建设过程中，造价局派出专班全程参与前期测算、中期调整和后期结算，确保每一笔资金都用在刀刃上。

据统计，2025年全年共为全市126个重点工程项目提供造价咨询服务，节约财政资金约2.3亿元；协助解决争议事项47项，平均处理时间缩短至7个工作日以内，有力保障了项目的顺利推进和社会资本的信心。

六、推动绿色发展，倡导低碳节能造价理念

响应国家“双碳”战略目标，徐州市工程造价管理局将绿色建筑、节能环保材料纳入计价体系考量范围，制定《绿色建筑成本核算指引》，引导设计单位优化方案、施工单位选用低碳工艺。例如，在某医院改扩建项目中，通过采用装配式构件和太阳能热水系统，虽然初期投资增加约8%，但运行能耗下降30%，长期效益明显。

此外，市造价局还联合环保部门开展“绿色造价示范工程”创建活动，对符合条件的项目给予一定比例的补贴或优先推荐参评优质工程奖项，进一步激发各方参与热情。

结语：迈向高质量发展的新征程

徐州市工程造价管理局始终坚持以人民为中心的发展思想，立足职能定位，勇于改革创新，在实践中探索出一条具有徐州特色的工程造价治理新路径。未来，随着人工智能、区块链等新技术的应用深化，该局将继续拓展服务边界，提升治理效能，努力打造全国领先的工程造价管理示范区，为城市建设注入更多专业力量与智慧支撑。