安徽省环境工程管理局如何推动区域绿色发展与生态保护协同并进
在生态文明建设日益成为国家战略的背景下，安徽省环境工程管理局作为省级生态环境治理的核心执行机构，正承担着统筹全省污染治理、生态修复和绿色转型的重要使命。面对“双碳”目标、长江大保护、长三角一体化发展等多重任务，该局如何通过制度创新、技术赋能和机制优化，实现环境保护与经济社会发展的协调统一？本文将从职能定位、重点工作、典型案例、挑战应对及未来路径五个维度，深入剖析安徽省环境工程管理局在新时代绿色发展中的实践逻辑与战略价值。
一、明确职能定位：从监管者到服务型政府的转变
安徽省环境工程管理局自成立以来，始终以“守护绿水青山、促进高质量发展”为核心职责。近年来，其职能已由传统的污染物排放监管逐步拓展至生态环境系统治理、绿色产业引导和公众参与机制构建。例如，在《安徽省生态环境保护条例》修订中，该局牵头建立“源头预防—过程控制—末端治理—生态修复”的全链条管理体系，推动形成“政府主导、企业主体、社会共治”的新格局。
特别值得注意的是，该局率先在全国省级层面试点“环评审批+排污许可+信用监管”三合一制度，实现建设项目从立项到运营的全流程数字化管理。截至2025年底，全省累计完成环评审批项目超1.2万个，排污许可证核发率达98%，有效压缩了审批时限30%以上，显著提升了营商环境质量。
二、聚焦重点领域：打好蓝天、碧水、净土保卫战
安徽省环境工程管理局坚持问题导向，围绕三大攻坚战精准施策：
（1）蓝天保卫战：PM2.5与臭氧协同防控
针对长三角地区大气污染传输特征，该局联合气象部门建立“智能预报+应急响应”联动机制，对重点城市实施差异化管控。如合肥、芜湖等地推行工业源VOCs（挥发性有机物）整治专项行动，关停落后产能企业67家，推广清洁能源替代项目42个，2024年全省平均优良天数比例达86.3%，较2020年提升8个百分点。
（2）碧水保卫战：长江流域生态修复先行
依托长江经济带发展战略，该局实施“河长制+湖长制”升级版，推动巢湖、淮河、新安江等重点流域水质稳定达标。其中，新安江流域生态补偿机制被纳入国家试点，累计投入资金超30亿元，流域内森林覆盖率提升至65%，水质连续多年保持Ⅱ类标准以上，成为全国首个实现跨省生态补偿的流域典范。
（3）净土保卫战：农用地与建设用地风险管控
该局建立全省土壤污染状况详查数据库，对重金属超标耕地实行分类管理，推广种植结构调整、生物修复等技术手段。同时，强化建设用地准入管理，对疑似污染地块开展强制调查评估，确保人居环境安全。截至2025年，全省受污染耕地安全利用率超过95%，污染地块再开发利用合规率100%。
三、创新工作机制：数字化转型助力精准治理
安徽省环境工程管理局积极推动“智慧环保”平台建设，打造覆盖省、市、县三级的生态环境大数据中心。目前已接入自动监测站点1200余个，涵盖空气、水体、噪声、辐射等多个维度，日均处理数据量超50TB。
在此基础上，该局开发“环保管家”APP，为企业提供政策解读、在线申报、执法公示等功能，实现“掌上办”“马上办”。此外，利用AI算法预测污染趋势，辅助决策制定。例如，在2024年夏季高温期间，系统提前预警臭氧浓度异常升高风险，指导各地提前部署错峰生产措施，避免了区域性重污染天气的发生。
四、典型案例：黄山市生态产品价值实现机制探索
黄山市作为国家生态文明试验区，其经验具有代表性。安徽省环境工程管理局支持当地开展GEP（生态系统生产总值）核算试点，将森林、湿地、农田等生态资产量化为可交易的价值指标。通过市场化方式，推动生态产品进入碳汇交易、绿色金融等领域，累计实现生态价值转化金额超12亿元。
此外，该局还推动黄山市建成全国首个县级生态信用体系，将企业环保表现纳入征信系统，激励守信行为、惩戒失信行为。这一做法不仅增强了企业的环保责任感，也为其他地区提供了可复制的经验模板。
五、面临挑战：体制机制障碍与能力建设短板
尽管成效显著，安徽省环境工程管理局仍面临诸多挑战：
- 跨区域协同难：部分相邻省份在污染联防联控方面存在利益分歧，影响整体治理效果。
- 基层力量薄弱：市县两级环保队伍专业能力参差不齐，难以满足精细化管理需求。
- 资金压力大：生态修复项目周期长、投入高，财政配套不足制约可持续推进。
- 公众参与度不高：环保意识虽有提升，但公众对环保政策的理解和支持仍有待加强。
六、未来路径：迈向更高水平的绿色治理体系
面向2035年远景目标，安徽省环境工程管理局提出“四个强化”战略：
- 强化顶层设计：推动出台《安徽省绿色低碳发展促进条例》，完善法规保障体系。
- 强化科技赋能：加大人工智能、区块链等新技术在环境监管中的应用力度，提高治理效率。
- 强化多元共治：鼓励社会组织、志愿者参与环境监督，构建全民共建共享格局。
- 强化国际合作：借鉴欧盟、日本等先进经验，探索跨境生态合作新模式。
综上所述，安徽省环境工程管理局正从传统管理模式向现代治理体系跃迁，其在绿色发展与生态保护协同发展方面的探索，不仅为省内高质量发展注入新动能，也为全国生态文明建设贡献了宝贵经验。
