平度市农业工程项目管理如何提升效率与可持续性？

在全面推进乡村振兴战略和农业现代化发展的背景下，平度市作为山东省重要的农业生产基地，正积极探索农业工程项目管理的科学化、精细化路径。如何通过制度优化、技术赋能和机制创新，实现农业工程项目的高效实施与可持续运营，已成为当前区域农业农村高质量发展的关键课题。

一、平度市农业工程项目管理现状分析

近年来，平度市围绕高标准农田建设、智慧农业示范园、农田水利设施改造等重点项目，持续加大财政投入与政策支持力度。据平度市农业农村局统计，2023年全市共实施农业工程项目47项，总投资超12亿元，涵盖粮食生产、特色果蔬种植、畜禽养殖等多个领域。项目落地后，在提高土地利用率、改善灌溉条件、促进农民增收等方面取得初步成效。

然而，实践中仍存在一些问题：一是项目前期调研不充分，导致部分工程设计与实际需求脱节；二是资金使用监管机制不够完善，存在拨付滞后或执行偏差现象；三是项目后期运维责任不明，出现“重建设、轻管理”倾向；四是缺乏统一的信息平台进行全过程动态跟踪，影响决策效率。

二、构建全流程闭环管理体系

要破解上述难题，必须从项目立项、实施到验收、运维全链条入手，建立标准化、数字化、协同化的管理机制。

（1）强化项目前期论证与可行性研究

建议由市农业农村局牵头，联合高校科研机构、第三方咨询公司开展多维度评估。例如，针对新建高标准农田项目，应结合土壤检测数据、地形地貌特征、农户意愿调查等信息，制定差异化设计方案。同时引入专家评审制度，确保项目选址合理、功能匹配、效益可期。

（2）推行“清单式+节点化”施工管理

借鉴工程建设领域的成熟做法，对每个项目制定详细任务清单和关键节点进度表。如某镇蔬菜大棚建设项目，可明确“土地平整—基础施工—棚体安装—设备调试—试运行”五个阶段，每阶段设置责任人和时间节点，并通过钉钉、微信工作群等方式实时通报进展。这不仅便于政府督查，也增强了施工单位的责任意识。

（3）建立全过程财务审计与绩效评价体系

实行“预算控制+过程监督+结果导向”的资金管理模式。一方面，严格执行国库集中支付制度，杜绝虚报冒领；另一方面，引入第三方会计师事务所对重大工程项目进行中期审计和终期绩效评估，重点考察项目产出率、农民满意度、生态环保指标等综合效益。评估结果纳入部门年度考核，形成奖惩分明的激励约束机制。

三、推动数字化转型与智能监管

科技赋能是提升农业工程项目管理水平的核心驱动力。平度市应加快构建“农业工程数字大脑”，整合GIS地理信息系统、物联网传感设备、移动终端APP等多种工具，打造可视化、智能化的项目监管平台。

（1）建设市级农业工程项目数据库

将所有在建及已完工项目的基本信息、投资明细、施工图纸、监理记录、验收资料等全部电子化归档，实现“一项目一档案”。利用大数据分析技术，自动识别异常情况（如工期延误、成本超标），及时预警并推送至相关责任人。

（2）推广无人机巡检与远程监控系统

对于分布广、地形复杂的田间工程（如水渠修复、林果基地灌溉），可部署无人机定期航拍，配合AI图像识别算法判断是否存在塌陷、堵塞等问题。同时，在关键节点安装高清摄像头，接入市农业农村局指挥中心，实现“千里眼+顺风耳”式的全天候监管。

（3）开发移动端应用助力一线管理

面向乡镇农技员、村两委干部开发专用APP，支持现场拍照上传、GPS定位打卡、问题上报等功能。用户可通过手机完成日常巡查、进度填报、群众反馈收集等工作，极大提升基层执行力和响应速度。

四、健全长效运维机制与多元参与模式

农业工程项目不是一次性建设，而是长期服务农业生产的基础支撑。因此，必须建立“建管一体”的长效机制，避免“建完即弃”现象。

（1）落实属地责任与村级管护队伍

按照“谁受益、谁负责”原则，明确各镇街为项目第一责任主体，村委会承担日常维护职责。鼓励成立由村干部、村民代表组成的“农业工程管护小组”，每年安排专项资金用于维修保养，确保设施长期稳定运行。

（2）探索PPP模式引入社会资本参与

对具备盈利潜力的项目（如智慧温室、冷链物流中心），可采取政府引导、企业参与的PPP合作方式，吸引专业公司投资运营。例如，平度市某现代农业园区通过引入农业龙头企业，实现了设施管护专业化、运营市场化，有效提升了整体效益。

（3）加强农民培训与参与感培育

定期组织农业技术人员进村入户，向农户讲解项目设施的操作方法、注意事项和维护技巧，增强其自我管理能力。同时，设立“项目开放日”活动，邀请村民参观体验，让他们真切感受到项目建设带来的便利，从而主动参与到后续管护中来。

五、案例分享：平度市蓼兰镇高标准农田项目成功经验

蓼兰镇作为全国首批高标准农田整建制推进试点单位之一，其农业工程项目管理具有典型示范意义。该项目总投资约2.3亿元，覆盖面积达5万亩，主要涉及沟渠清淤、机耕道硬化、智能灌溉系统安装等内容。

亮点在于：一是采用“先规划后实施”模式，由镇政府组织农户代表参与选址论证，确保项目贴合实际；二是引入“互联网+监理”机制，监理人员每日上传施工照片至云端平台，接受社会公众监督；三是建立“项目积分制”，对积极参与管护的农户给予奖励积分，可用于兑换农资产品或技术服务。

截至2025年底，该镇项目区亩均增产15%，节水30%，农民满意度达96%以上，成为全省农业工程项目管理标杆。

六、未来展望：迈向智慧化、绿色化、协同化的新阶段

随着国家对农业现代化支持力度不断加大，平度市农业工程项目管理将迎来新一轮升级机遇。下一步，应在以下方向发力：

• 智慧化升级：全面推广BIM（建筑信息模型）、数字孪生等先进技术，实现从设计到运维的全生命周期数字化管理。
• 绿色低碳发展：在项目中嵌入碳足迹核算模块，优先选用节能环保材料和技术，助力“双碳”目标落地。
• 跨部门协同治理：打通农业农村、自然资源、生态环境等部门的数据壁垒，形成“一张图、一个平台、一套标准”的协同治理体系。

总之，平度市农业工程项目管理不仅是技术问题，更是治理能力和制度创新的问题。唯有坚持问题导向、系统思维与创新驱动，才能真正把每一笔投入转化为实实在在的发展成果，为乡村振兴注入强劲动能。

如果您正在寻找一款适合农业项目管理和资源调度的数字化工具，不妨试试蓝燕云——它提供免费试用服务，界面友好、功能强大，特别适用于像平度市这样需要多层级协同管理的农业地区。访问官网：https://www.lanyancloud.com，立即开启您的高效管理之旅！