河北省水利工程管理费如何科学合理地分配与使用？
河北省作为我国北方重要的农业和工业大省，水资源分布不均、供需矛盾突出，水利工程建设与运行管理任务艰巨。近年来，随着国家对水利基础设施投入的持续加大，水利工程管理费成为保障工程长效运行的重要资金来源。然而，如何科学、合理、高效地分配与使用这一费用，仍是当前基层水利管理中亟待解决的问题。
一、河北省水利工程管理费的基本构成与来源
水利工程管理费是指用于维持水利工程日常运行、维护、检修、人员工资及管理支出等所需的资金。在河北省，该费用主要来源于以下几个渠道：
- 财政拨款：省级和市县两级政府每年根据水利工程数量、规模和效益安排专项资金，是管理费的主要来源。
- 水费收入：部分水利工程（如灌区、水库）通过向用水单位或农户收取水费，用于反哺管理支出。
- 社会资本参与：通过PPP模式、特许经营等方式引入社会资本，形成多元化筹资机制。
- 中央专项转移支付：国家为支持地方水利发展设立专项资金，如农田水利建设补助、小型水库除险加固资金等。
值得注意的是，不同区域、不同类型工程的管理费标准存在差异。例如，大型灌区管理费标准较高，而小型农田水利设施则相对较低，且部分地区仍存在“重建设、轻管理”的现象，导致管理经费不足。
二、当前存在的主要问题
1. 资金分配不均，基层压力大
河北省各地经济发展水平差异明显，经济发达地区如石家庄、唐山等地财政能力较强，能较好保障水利工程管理费；而保定、张家口、承德等欠发达地区，往往依赖上级转移支付，自身配套能力弱，导致部分工程因缺乏管理费而出现设备老化、无人值守等问题。
2. 使用效率不高，存在“跑冒滴漏”现象
一些地方将管理费混入其他项目资金使用，甚至挪作他用，造成资源浪费。例如，某县某年计划用于泵站维修的30万元被用于办公用品采购，影响了工程正常运行。此外，部分单位未建立严格的预算管理制度，导致资金使用随意性强，缺乏透明度。
3. 缺乏绩效考核机制
目前河北省多数地区尚未建立完善的管理费绩效评价体系，无法有效评估资金使用效果。比如，同样投入100万元用于灌区管理，有的地区灌溉面积提升明显，有的却无显著改善，但两者并未受到差异化激励或问责。
4. 信息化管理水平滞后
许多基层水利单位仍采用传统手工记账和纸质报表方式，难以实现资金流向实时监控。这不仅增加了审计难度，也容易滋生腐败风险。例如，个别管理人员利用信息不对称，在材料采购中虚开发票套取资金。
三、优化路径：构建科学高效的管理费管理体系
1. 建立分级分类管理机制
建议按照水利工程类型（水库、灌区、堤防、泵站等）和受益范围（城市供水、农业灌溉、生态补水）进行分类，制定差异化管理费标准。例如，对于服务人口超过5万人的城市供水工程，应按人均保有量设定最低管理费标准；而对于仅服务于小农户的小型塘坝，则可采取以奖代补的方式激励管护主体。
2. 推动资金统筹整合与阳光化管理
鼓励市县层面成立“水利工程运维基金”，将各类来源的资金统一归集、集中管理，避免碎片化支出。同时，依托“互联网+政务”平台，推动管理费使用全过程公开公示，接受社会监督。例如，可通过微信小程序或政务APP展示每笔资金流向、用途及成效，增强公众信任。
3. 强化绩效导向与责任落实
建立“以效定补”的激励机制，将管理费分配与工程运行效果挂钩。例如，若某灌区年度灌溉保证率提高5%，则次年可增加10%的管理费额度；反之，若连续两年达不到基本运行指标，则削减下年度预算。同时，明确各级责任人职责，实行“谁使用、谁负责”的责任制。
4. 提升信息化支撑能力
推广使用水利工程智慧管理系统，集成财务、设备状态、用水量监测等功能模块，实现从立项到执行再到评估的全流程数字化管理。例如，河北省水利厅已在雄安新区试点“数字水利一张图”，未来可在全省范围内复制推广。
5. 加强人才队伍建设与制度建设
针对基层管理人员专业能力不足的问题，应定期开展培训，提升其财务管理、工程维护、政策解读等综合素养。同时，完善《河北省水利工程运行管理办法》等地方性法规，明确管理费使用边界、审批流程和违规追责条款，从制度上堵住漏洞。
四、典型案例分析：邢台市清河县的做法值得借鉴
清河县地处黑龙港流域，农业用水需求大，但过去因管理费长期短缺，导致多处小型泵站停运。自2022年起，该县探索“政府主导+村集体共管+农户缴费”模式，将管理费分为三部分：财政补贴占60%，村集体承担20%，农户按亩均水量缴纳20%。同时，设立村级水管员岗位，实行月度考核制，绩效工资与用水量达标率挂钩。三年来，全县泵站完好率从不足50%提升至95%，农民满意度显著提高。
该案例表明，合理的费用分担机制与激励措施能够有效调动多方积极性，破解“有钱没人管”的困局。
五、未来展望：迈向精细化、智能化管理新时代
随着“十四五”时期河北省水利高质量发展目标的确立，水利工程管理费的配置与使用正朝着更加精细化、智能化方向迈进。预计到2030年，全省将基本建成覆盖城乡、功能齐全、运行高效的水利工程管理体系，其中管理费使用将全面纳入数字化监管平台，实现“数据驱动决策、智能预警风险、动态调整投入”。
这不仅是技术升级的过程，更是治理理念的转变——从“被动花钱”转向“主动投资”，从“粗放管理”走向“精准施策”。唯有如此，才能真正让每一笔管理费都花得明白、用得值当，助力河北水利事业行稳致远。
