冷水江市工程建设管理局如何推动城市基础设施高质量发展？
在新时代城镇化加速推进的背景下，城市基础设施建设已成为衡量一个地区综合竞争力的重要指标。作为湖南省娄底市下辖的重要县级市，冷水江市近年来在经济社会发展中展现出强劲势头，而其背后离不开冷水江市工程建设管理局的专业统筹与高效执行。该局不仅是政府工程项目的直接实施者，更是区域高质量发展的“施工队”和“监督员”。本文将深入剖析冷水江市工程建设管理局的职能定位、工作模式、创新实践以及未来发展方向，揭示其如何通过制度优化、技术赋能和机制改革，助力冷水江市从传统工业城市向现代化宜居城市的跃升。
一、职责使命：从项目管理到城市治理的升级转型
冷水江市工程建设管理局成立于上世纪90年代初，最初主要承担市政道路、供水供电等基础工程的建设任务。随着城市发展进入快车道，该局的角色也逐步由单一的工程项目管理者转变为集规划、设计、施工、监管于一体的综合性平台型机构。当前，其核心职责包括：
- 负责全市重大基础设施项目的立项、审批、招标及全过程管理；
- 统筹推进老旧小区改造、海绵城市建设、智慧交通系统等新型城镇化项目；
- 强化工程质量与安全监管，建立“红黑榜”制度提升行业自律水平；
- 协调多部门资源，打通项目落地“最后一公里”；
- 推动绿色低碳理念融入工程建设全过程，打造生态友好型城市。
这种从“建好一座桥”到“建美一座城”的转变，体现了冷水江市工程建设管理局对城市治理现代化的理解与实践。
二、工作机制：标准化+智能化双轮驱动
为提升工作效率和服务质量，冷水江市工程建设管理局构建了“标准先行、数字赋能”的双重机制：
（1）标准化流程再造
该局率先在全省县级单位中推行“五统一”管理模式——统一规划、统一标准、统一招标、统一监管、统一验收。例如，在2023年实施的“城区主干道提质改造工程”中，通过制定《冷水江市市政工程标准化手册》，明确材料规格、工艺要求、验收节点等细节，使工期缩短15%，成本节约约8%。
（2）数字化平台赋能
依托“智慧工地”平台，实现对在建项目实时监控。通过物联网设备采集数据（如扬尘浓度、噪音值、施工进度），结合AI算法进行预警分析，有效防范安全隐患。同时，上线“工程建设服务APP”，市民可在线申报诉求、查询进度、反馈问题，真正实现“让数据多跑路，群众少跑腿”。据统计，2024年上半年累计处理群众工单超2000件，满意度达97.6%。
三、典型案例：老旧小区改造中的民生温度
冷水江市老城区人口密集、基础设施老化严重，是典型的“城市病”高发区。2022年起，该局牵头实施为期三年的老旧小区改造计划，覆盖全市15个社区、近5万户居民。
在具体操作中，采取“居民点单+专家评估+动态调整”模式：首先组织入户调研，收集居民对停车位、电梯加装、绿化提升等方面的建议；其次邀请住建、园林、消防等领域专家联合评审可行性方案；最后设立“改造进度公示墙”，每周更新进展并接受监督。截至2025年底，已完成改造项目12个，新增停车位800余个，加装电梯23部，居民获得感显著增强。
值得一提的是，该项目还探索出“以工代赈”新路径——优先聘用本地低收入群体参与施工辅助工作，既解决了用工难题，又增加了居民收入，形成良性循环。
四、创新突破：政企协同与社会资本引入机制
面对财政压力与项目需求之间的矛盾，冷水江市工程建设管理局积极探索PPP（政府和社会资本合作）模式，成功撬动社会资金投入城市基建领域。
例如，在2023年启动的“冷水江市城市绿道建设工程”中，该局与本地一家民营企业达成战略合作，由企业出资修建沿线景观设施，政府提供土地使用权及政策支持，运营期满后资产归还政府。该项目不仅缓解了财政负担，还带动周边文旅产业发展，成为省级示范项目。
此外，该局还设立了“工程建设创新基金”，每年拨付专项资金用于鼓励施工单位采用新材料、新技术，如装配式建筑、BIM技术应用等，进一步提升工程品质与效率。
五、挑战与展望：迈向更高水平的城市建设者
尽管成绩斐然，冷水江市工程建设管理局仍面临诸多挑战：一是专业人才短缺，尤其缺乏懂设计、会管理、善沟通的复合型干部；二是部分老旧管网改造难度大，涉及产权复杂、协调困难；三是公众参与机制有待深化，部分居民对项目理解不足，易引发误解。
面向未来，该局提出“三个转变”战略方向：
- 由被动响应向主动谋划转变：加强前瞻性研究，提前布局地下综合管廊、新能源充电桩等未来基础设施；
- 由单一建设向综合运营转变：探索项目全生命周期管理，从“建起来”到“用得好”；
- 由政府主导向多元共治转变：引入第三方评估机构、高校智库力量，提升决策科学性。
可以预见，在党的二十大精神指引下，冷水江市工程建设管理局将继续发挥桥梁纽带作用，以更高标准、更实举措推动城市基础设施高质量发展，为冷水江这座百年工业城市注入源源不断的活力与温度。
