在新时代城镇化加速推进的背景下，城市基础设施建设已成为衡量一座城市现代化水平的重要标尺。作为宁夏回族自治区首府银川市的核心市政管理单位——银川市政工程管理处，在其负责人陈军的带领下，正以前所未有的力度推动市政工程的精细化、智能化与可持续化发展。面对城市发展中的交通拥堵、管网老化、环境治理等多重挑战，陈军不仅是一位管理者，更是一名战略规划者和技术创新者。他如何将传统市政管理模式转型升级？又如何在有限资源下实现最大社会效益？本文将深入剖析陈军在银川市政工程管理中的实践路径、创新举措与改革成果。
一、从基层到领航：陈军的职业轨迹与管理理念
陈军自2005年加入银川市政工程管理处以来，历经多个岗位锻炼，从一线施工员逐步成长为技术骨干，最终于2018年担任处长职务。他的成长轨迹体现了“实干+智慧”的双重特质。在长期实践中，他形成了“以人为本、科学决策、协同治理”的核心管理理念。他认为：“市政工程不是简单的修路铺管，而是为市民提供安全、便捷、舒适生活环境的系统工程。”这种理念贯穿于他主持的各项重大项目中。
1. 基层经验奠定坚实基础
早期在道路养护、排水管网巡查等岗位的经历，使陈军深刻理解一线工作人员的困难与需求。他曾说：“只有亲身走过每一条街道，才能知道哪里需要优先处理。”正是这种贴近实际的工作作风，让他在后续工作中能够精准识别问题、制定切实可行的解决方案。
2. 管理思维升级：从执行者到统筹者
担任处长后，陈军迅速完成角色转换，从单纯的技术专家转变为综合管理者。他引入现代项目管理方法，建立“目标责任制+过程监控+绩效评估”三位一体的管理体系。例如，在2021年实施的“城市地下管网三年攻坚计划”中，他亲自牵头组建跨部门专班，协调住建、水务、电力等多个单位，实现了老旧管网改造效率提升40%以上。
二、技术创新驱动市政提质增效
面对传统市政工程中存在的“重建设轻运维”“数据孤岛”等问题，陈军积极推动数字化转型，打造“智慧市政”新范式。
1. 构建城市生命线监测平台
2022年起，陈军主导开发了银川市首个“城市生命线智能感知系统”，集成物联网传感器、GIS地理信息系统和大数据分析模块，对供水、排水、燃气、热力等关键管线进行全天候动态监测。该系统可在第一时间发现泄漏、堵塞或异常压力变化，并自动预警至维修人员手机端。据统计，自上线以来已提前处置突发险情37起，减少经济损失超千万元。
2. 推广BIM技术赋能设计优化
在新建项目中全面推行建筑信息模型（BIM）技术，实现从设计、施工到运维全生命周期的数据共享。以2023年完工的兴庆区某片区道路改造工程为例，通过BIM模拟提前规避了地下管线冲突问题，节省工期约20天，节约成本约80万元。
3. 应用绿色低碳材料与工艺
响应国家“双碳”目标，陈军推动使用透水砖、再生骨料混凝土等环保建材，试点海绵城市建设。如金凤区某公园改造项目中，铺设透水铺装面积达1.2万平方米，雨水利用率提高35%，有效缓解周边内涝问题。
三、群众参与共建共治共享机制探索
陈军深知，市政工程不仅是政府责任，更是全民事业。为此，他创新性地构建“市民建议—专业评估—快速响应”的闭环机制。
1. “微更新”征集活动常态化
每年开展“我为城市添点绿”“家门口的小改变”等主题征集活动，鼓励居民提交小微改造提案。2023年收到有效建议近600条，其中23条被采纳并落地实施，如解放街增设无障碍坡道、新华街增加夜间照明灯柱等，极大提升了市民满意度。
2. 社区网格员联动机制
联合街道办设立“市政服务联络员”岗位，由社区干部兼任，负责收集居民诉求并反馈给管理处。这一机制让问题解决周期从原来的平均15天缩短至5天以内，真正实现“小事不出社区，大事不过夜”。
3. 数字化服务平台上线
推出“银川市政掌上通”APP，市民可通过拍照上传、语音描述等方式报修问题，系统自动派单至最近工单组，全程可追踪进度。截至2025年底，累计受理市民诉求12万余件，办结率达98.7%，满意度达96.5%。
四、党建引领下的团队能力建设
陈军始终坚持“抓党建促业务”的工作思路，把党组织优势转化为治理效能。
1. 设立“党员先锋岗”与“青年突击队”
在重大抢险任务中，成立临时党支部，明确责任分工，确保关键时刻冲得上、顶得住。例如在2024年夏季暴雨期间，党员突击队连续奋战48小时抢修积水路段，保障了城市正常运行。
2. 定期组织技能比武与案例复盘
每月举办“市政工匠讲堂”，邀请专家授课，分享典型事故案例，提升队伍专业素养。他还推动建立内部知识库，沉淀优秀做法，形成可复制的经验模板。
五、成效显著：从“管得好”迈向“建得优”
在陈军带领下，银川市政工程管理处连续五年获评自治区级文明单位，多项工程荣获国家级优质工程奖。具体成效如下：
- 城市道路完好率由82%提升至96%
- 地下管网漏损率下降至5%以下
- 市民投诉量同比下降45%
- 年度市政项目平均工期压缩18%
- 绿色施工覆盖率超过80%
这些数字背后，是陈军持续深耕、勇于突破的结果。他常说：“城市管理没有终点，只有不断进化的起点。”未来，他计划进一步深化智慧城管平台建设，探索AI辅助决策、无人机巡检等新技术应用，力争将银川打造成全国领先的“韧性城市”样板。
