郑州市市政工程管理四所如何提升城市基础设施管理水平？

在快速城镇化进程不断加快的背景下，城市基础设施的建设与维护成为衡量一个城市现代化程度的重要指标。作为河南省会郑州市的重要市政管理单位之一，郑州市市政工程管理四所（以下简称“四所”）承担着城市道路、桥梁、排水系统等关键设施的日常管护、应急抢修和升级改造任务。面对日益复杂的城市管理需求和公众对高品质公共服务的期待，四所近年来积极探索管理模式创新、技术手段升级与协同治理机制优化，取得了显著成效。本文将深入剖析其实践路径，揭示其背后的成功逻辑，并为其他城市同类机构提供可借鉴的经验。

一、夯实基础：构建科学高效的组织架构与责任体系

郑州市市政工程管理四所自成立以来，始终坚持以“精细化管理、专业化服务、智能化支撑”为核心理念，逐步建立起一套职责清晰、分工明确、运行高效的管理体系。首先，在组织结构上，四所下设多个专业科室，包括道路养护科、桥梁管理科、排水设施科、安全生产监督科以及信息化运维中心，实现了从规划到执行再到评估的全流程闭环管理。

其次，通过推行“网格化+责任制”管理模式，四所将全市重点区域划分为若干责任网格，每个网格配备专职人员负责巡查、记录、上报及初步处置工作。这种模式不仅提升了问题响应速度，还增强了基层员工的责任意识和主动性。例如，在2023年汛期期间，四所利用该机制提前排查并整改了37处易积水点，有效避免了多起内涝事故的发生。

二、科技赋能：推动智慧市政建设迈入快车道

随着物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的发展，四所主动拥抱数字化转型浪潮，率先在郑州主城区部署了智慧市政管理系统。该系统集成了GIS地理信息系统、视频监控平台、智能传感器网络和移动端巡检APP等功能模块，实现了对城市基础设施状态的实时感知、动态分析和精准决策。

以桥梁监测为例，四所已在辖区内68座重要桥梁安装了结构健康监测设备，可自动采集位移、振动、应力等多项数据，并通过AI算法识别异常趋势。一旦发现潜在风险，系统会立即触发预警并向管理人员推送通知，大大提高了隐患发现率和处置效率。据统计，自该系统上线以来，桥梁病害平均发现时间由原来的15天缩短至48小时内，维修成本降低约20%。

此外，四所还开发了“市政通”微信小程序，市民可通过手机上传问题照片或定位信息，系统自动派单给最近的工作人员处理，形成“群众反映—后台派单—现场处置—结果反馈”的闭环流程。此举极大增强了公众参与感和满意度，2024年上半年收到市民有效建议超1.2万条，其中98%的问题在72小时内得到解决。

三、多元协同：打造共建共治共享的城市治理新格局

市政管理工作不是单打独斗，而是需要政府、企业、社会组织和市民多方力量共同参与。四所积极构建多元协同机制，推动形成“政企社民”四位一体的城市治理共同体。

一方面，四所与本地高校合作设立“市政工程联合实验室”，引入科研团队开展路面材料老化机理研究、雨水资源化利用技术攻关等课题，为企业提供技术支持的同时也为政策制定提供了科学依据。另一方面，与多家国有企业签订长期合作协议，采用PPP模式引入社会资本参与老旧管网改造项目，既缓解财政压力，又提升工程质量与进度。

更值得一提的是，四所每年定期举办“市政开放日”活动，邀请市民代表走进养护车间、调度中心等地参观学习，增进理解信任；同时设立“市民观察员”制度，选拔热心居民担任义务监督员，每月召开座谈会听取意见，真正让城市治理从“政府主导”转向“全民参与”。

四、强化保障：完善人才梯队与激励机制

人才是事业发展的核心动力。针对传统市政行业普遍存在的“招不来、留不住”难题，四所创新实施“引才+育才+留才”三位一体策略，着力打造一支高素质专业化队伍。

在引进方面，四所联合郑州大学、河南工业大学等高校开设定向培养计划，每年定向招收土木工程、环境工程等相关专业毕业生，并安排导师制带教，帮助新人快速适应岗位要求。在培养方面，建立内部培训学院，开设“市政工程新技术应用”“应急管理实务”“数字孪生建模”等课程，鼓励员工考取注册建造师、BIM工程师等职业资格证书，提升综合能力。

更重要的是，四所建立了以绩效为导向的薪酬激励体系，实行“基本工资+岗位津贴+项目奖励+年度考核奖金”的多元分配机制，对于表现突出的个人或团队给予物质奖励和晋升机会。2024年共有12名一线工人被评为“优秀技术骨干”，其中3人获得市级劳动模范称号，极大激发了职工干事创业的热情。

五、持续改进：建立PDCA循环驱动下的长效管理机制

任何管理体系的生命力在于持续改进。四所全面推行PDCA（Plan-Do-Check-Act）质量管理模型，将其嵌入日常工作流程中，确保各项工作始终处于可控、可评、可优化的状态。

在“计划”阶段，四所根据年度目标任务分解制定详细实施方案，明确时间节点、责任人和预期成果；在“执行”阶段，严格执行标准作业流程，确保每项工作落地见效；在“检查”阶段，通过月度自查、季度抽查和年度审计等方式，对完成情况进行量化评价；最后在“改进”阶段，汇总问题清单，召开专题会议研讨对策，并形成新的改进措施纳入下一周期计划。

这一机制使得四所能够及时发现问题、纠正偏差、固化经验，形成了良性循环。如2023年底，通过对全年市政设施故障率的数据分析，四所发现部分路段因施工质量不高导致反复损坏，随即启动专项整改行动，更换劣质材料并加强监理力度，次年该类问题下降65%，显著提升了整体运维质量。

结语：引领城市高质量发展的“市政样板”

郑州市市政工程管理四所的成功实践表明，现代城市基础设施管理已不再是简单的“修修补补”，而是融合了技术创新、制度变革与社会共治的系统工程。它不仅关乎城市的“面子”，更直接影响居民的“里子”——出行安全、生活环境、幸福感指数。四所之所以能在众多同行中脱颖而出，根本原因在于其始终坚持人民至上、创新驱动、协同治理的发展思路，将每一个细节做到极致，把每一次挑战转化为机遇。

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