公主岭市人防工程管理所如何提升城市防空防灾能力？

在新时代背景下，随着城市化进程的加速和公共安全风险的多样化，人民防空（简称“人防”）作为国家综合防御体系的重要组成部分，其作用日益凸显。作为吉林省长春市下辖的重要县级市，公主岭市近年来高度重视人防工程建设与管理，尤其以公主岭市人防工程管理所为核心力量，在统筹规划、日常运维、应急响应等方面积极探索创新路径，逐步构建起一套科学高效的城市防空防灾管理体系。

一、明确职责定位：夯实人防管理基础

公主岭市人防工程管理所是市政府授权的专业机构，主要承担辖区内人防工程的建设监管、维护保养、平战转换、宣传教育等职能。该所始终坚持“战时防空、平时服务、应急支援”的功能导向，将人防工作深度融入城市发展规划之中，实现了从单一防护向多功能融合转变。

具体而言，管理所通过建立“三个机制”——责任落实机制、标准规范机制、考核激励机制，确保各项工作有章可循、有序推进。例如，制定《公主岭市人防工程运行管理办法》，细化巡查频次、维修时限、档案归档等要求；同时设立年度目标责任制，对各街道办事处及重点单位实施量化考评，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。

二、强化工程质量管理：筑牢安全底线

人防工程的质量直接关系到战时人员疏散掩蔽效果和平时应急避难效能。为此，公主岭市人防工程管理所严格执行“三同时”制度（即新建项目必须同步设计、同步施工、同步验收人防设施），并在施工阶段实行全过程监理，严控隐蔽工程质量。

近年来，管理所联合住建、消防等部门开展专项检查行动，累计排查隐患点位30余处，整改率100%。针对老旧地下车库、防空地下室改造项目，引入第三方专业检测机构进行结构安全评估，并推动智能化管理系统接入，实现温湿度监控、通风系统自动调节等功能，显著提升了工程安全性与使用效率。

三、推进智慧化建设：打造数字人防新标杆

为适应信息化时代发展需求，公主岭市人防工程管理所积极推进智慧人防平台建设。依托物联网技术、大数据分析和GIS地理信息系统，构建了集监测预警、远程调度、数据分析于一体的数字化管理平台。

目前，全市已建成覆盖80%以上重点人防工程的智能感知终端，实时采集设备状态、环境参数、人流密度等数据，一旦发现异常立即触发报警并推送至管理人员手机端。此外，管理所还开发了“人防通”APP，方便公众查询最近防空洞位置、了解应急知识，增强市民参与感和安全感。

四、深化宣传教育：培育全民国防意识

人防不仅是政府的责任，更需要全社会共同参与。公主岭市人防工程管理所不断创新宣传方式，开展多层次、多形式的国防教育活动，努力营造“人人关心人防、人人参与人防”的良好氛围。

每年“5·12”全国防灾减灾日、“9·18”防空警报试鸣日，管理所都会组织进校园、进社区、进企业宣讲活动，发放《人防知识手册》超万册，举办模拟演练近20场，受益群众达数万人次。特别是与本地中小学合作开设“人防小课堂”，让学生从小树立国家安全观念，培养自救互救技能。

五、完善应急联动机制：提升实战化水平

面对突发公共事件，高效的应急响应能力至关重要。公主岭市人防工程管理所牵头建立了跨部门协作机制，整合公安、卫健、交通、应急管理等多个单位资源，形成“统一指挥、分级负责、快速反应”的应急处置体系。

在去年一次暴雨引发内涝的突发事件中，管理所迅速启动应急预案，启用多个已备案的人防工程作为临时避难场所，妥善安置受灾群众百余人，保障基本生活物资供应，有效缓解了基层压力。事后复盘显示，整个响应过程仅用时45分钟，远低于预期标准，充分检验了预案的有效性和队伍的专业素养。

六、探索平战结合新模式：激活人防资产价值

过去，“重战备、轻利用”曾是困扰人防工程发展的难题。公主岭市人防工程管理所打破传统思维，积极探索“平战结合”新路径，让人防设施在和平时期也能发挥社会效益。

例如，在不影响战时功能前提下，部分地下空间被改造成便民停车场、社区文化中心、微型图书馆等功能空间，既缓解城市停车难问题，又丰富居民文化生活。此类试点项目已在市区两个街道推广，受到广泛好评。同时，管理所正研究出台相关政策，鼓励社会资本参与运营，探索市场化运作模式，进一步盘活闲置人防资产。

结语：迈向高质量发展的新征程

公主岭市人防工程管理所在实践中不断优化机制、升级技术、拓展功能，走出了一条具有地方特色的人防现代化发展之路。未来，随着国家对城市安全韧性建设要求的不断提高，该所将继续坚持以人民为中心的发展思想，持续提升人防工程的综合服务能力，助力公主岭市打造宜居宜业、安全可靠的现代化城市。