海南省市政工程管理局如何推动城市基础设施高质量发展？

在新时代背景下，随着国家“十四五”规划和2035年远景目标的深入推进，海南省作为全国首个全域推进自由贸易港建设的省份，其城市建设与管理正面临前所未有的机遇与挑战。海南省市政工程管理局（以下简称“省市政局”）作为全省市政基础设施建设、运行维护与监督管理的核心机构，在推动城市功能完善、提升居民生活品质、支撑自贸港高质量发展中扮演着关键角色。那么，省市政局究竟如何科学统筹、精准施策，实现城市基础设施的高质量发展？本文将从战略定位、技术创新、制度保障、协同治理和绿色发展五大维度进行深入剖析。

一、明确战略定位：服务自贸港大局，打造现代化市政体系

海南省市政工程管理局自成立以来，始终坚持以服务海南自由贸易港建设为核心使命，将市政基础设施视为经济社会发展的“先行官”。近年来，省市政局主动对接《海南自由贸易港建设总体方案》，围绕“五网”基础设施提质升级（交通网、能源网、水网、信息网、物流网），制定出台《海南省市政基础设施中长期发展规划（2021—2035年）》，明确以“智慧化、绿色化、韧性化”为导向的发展路径。

例如，在海口、三亚等重点城市，省市政局牵头实施了海绵城市试点项目，通过雨水收集利用、透水铺装、生态绿地建设等方式，显著提升城市内涝防治能力；同时推动老旧管网改造工程，累计完成超过200公里排水管网更新，有效缓解了雨季积水问题。这些举措不仅提升了城市韧性，也为自贸港营商环境优化提供了坚实支撑。

二、强化技术创新：数字化赋能，构建智慧市政新生态

面对传统市政管理模式效率低、响应慢等问题，省市政局积极探索“数字孪生+智能运维”新模式。依托海南省大数据管理局平台资源，建成覆盖全省的市政设施物联网感知网络，实现对桥梁、道路、路灯、排水泵站等关键设施的实时监测与远程控制。

典型案例包括：三亚市引入AI巡检机器人，对市政管网进行自动巡检，识别裂缝、堵塞等隐患，较人工检测效率提升4倍以上；海口市开发“市政通”APP，市民可通过手机上报井盖破损、路灯故障等问题，系统自动派单至责任单位，平均处理时间缩短至24小时内。此外，省市政局还联合高校与企业组建智慧城市研究中心，开展BIM建模、GIS空间分析、数字孪生仿真等关键技术攻关，逐步形成具有海南特色的市政数字化标准体系。

三、完善制度保障：健全法规体系，激发治理效能

高质量发展离不开法治保障。省市政局积极推动地方立法进程，起草并推动《海南省市政设施管理条例》于2023年正式施行，填补了省级层面市政管理法规空白。该条例明确了各级政府职责分工、设施产权界定、公众参与机制等内容，为依法行政提供依据。

同时，建立“红黑榜”考核制度，对市县市政部门年度绩效进行量化评估，并纳入省政府督查通报范围。对于先进典型给予资金奖励和政策倾斜，对滞后单位约谈问责，形成良性竞争氛围。此外，推行PPP模式引入社会资本参与市政项目建设，如儋州城区污水厂二期工程采用特许经营模式，既缓解财政压力，又提高运营效率。

四、深化协同治理：打破条块分割，构建多元共治格局

过去，市政管理存在多头管理、权责不清的问题。省市政局创新提出“横向联动、纵向贯通”的治理机制，打破部门壁垒，整合住建、交通、水务、城管等部门力量，成立省级市政联席会议制度，定期协商解决跨区域、跨行业难题。

比如在博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设过程中，省市政局联合自然资源厅、生态环境厅等部门，统筹地下管线布局，避免重复开挖；在文昌航天发射场周边道路整治中，协调电力、通信、燃气企业同步施工，减少扰民。这种“一盘棋”思维极大提升了项目落地效率，也为其他地区提供了可复制的经验。

五、践行绿色发展：低碳转型先行，塑造宜居宜业环境

作为生态岛，海南省始终坚持绿色发展理念。省市政局率先在全国推行市政设施碳足迹核算机制，要求新建项目必须通过绿色建筑认证，并鼓励使用再生骨料、低碳混凝土等环保材料。据统计，2024年全省市政工程中绿色建材应用比例达65%，较2020年提升近30个百分点。

在园林绿化方面，推广立体绿化、屋顶花园、垂直森林等新型景观形式，海口美兰机场周边建设生态廊道，不仅美化环境，还降低热岛效应。此外，省市政局还启动“零碳市政示范区”试点，在三亚海棠湾打造集光伏路灯、储能系统、智能灌溉于一体的低碳示范街区，探索未来城市可持续发展模式。

结语：迈向更高水平的城市治理现代化

海南省市政工程管理局通过系统谋划、创新驱动、制度护航、协同发力和绿色发展，正在走出一条具有海南特色的市政基础设施高质量发展之路。这一实践不仅提升了本地居民的获得感、幸福感、安全感，更为全国其他地区提供了宝贵的改革样本。展望未来，省市政局将继续以“走在前列、作出示范”为目标，持续深化体制机制改革，加快构建安全、高效、智能、绿色的现代市政体系，助力海南自由贸易港行稳致远。