市政工程建设与管理学科如何推动城市高质量发展？
在新时代背景下，随着我国城镇化进程不断加快，城市基础设施建设需求日益增长，市政工程建设与管理学科的重要性愈发凸显。作为连接工程技术、城市管理与公共政策的交叉学科，该领域不仅承担着城市“骨骼”构建的功能，更肩负着提升城市韧性、保障民生福祉和实现可持续发展的重任。那么，市政工程建设与管理学科究竟该如何发展？又如何在实践中真正服务于城市高质量发展？本文将从学科定位、人才培养、技术创新、制度优化及跨学科融合五个维度深入探讨。
一、明确学科定位：从单一工程走向系统治理
传统上，市政工程常被视为土木工程的一个分支，主要聚焦于道路、桥梁、排水、燃气、热力等基础设施的设计与施工。然而，现代城市问题日趋复杂，如交通拥堵、环境污染、能源短缺、气候变化等，使得单纯依靠工程技术已难以应对。因此，市政工程建设与管理学科必须重新定义自身角色——它不仅是技术实施者，更是城市运行系统的规划师、管理者与协调者。
这意味着，该学科应从“项目导向”向“城市治理导向”转变。例如，在海绵城市建设中，不仅要考虑雨水管网改造的技术可行性，还需统筹土地利用、生态修复、社区参与和财政投入等多个维度。这种系统性思维要求高校和研究机构打破学科壁垒，构建涵盖环境科学、社会学、经济学、数据科学在内的复合型知识体系。
二、深化人才培养：打造复合型专业队伍
人才是学科发展的核心驱动力。当前，我国市政工程领域存在明显的结构性矛盾：一方面，大量一线技术人员缺乏系统管理能力；另一方面，管理层对工程技术细节理解不足，导致设计与执行脱节。为此，高校应在课程设置中强化“工程+管理”的双轮驱动模式。
具体而言，建议开设以下方向的专业模块：
- 智能建造与BIM技术应用：培养学生掌握建筑信息模型（BIM）、数字孪生等前沿工具，提升工程可视化与协同效率。
- 城市基础设施全生命周期管理：涵盖从立项、设计、施工到运营维护的全过程管理理念，增强学生的长期视角。
- 绿色低碳与可持续发展：引入碳排放核算、绿色建材评估、节能标准等内容，契合“双碳”目标。
- 政策法规与PPP模式实务：帮助学生理解政府与社会资本合作（PPP）机制，提升投融资与风险管理能力。
同时，鼓励校企联合培养，设立实习基地、企业导师制，让学生在真实项目中锻炼解决复杂问题的能力。例如，北京工业大学与北京市政路桥集团共建“市政工程卓越工程师班”，已取得良好成效。
三、拥抱技术创新：以数字化赋能精细化管理
当前，智慧城市、物联网、大数据、人工智能等新兴技术正深刻重塑市政工程管理模式。市政工程建设与管理学科必须主动融入这场变革，成为技术创新的策源地。
首先，在规划设计阶段，可利用GIS空间分析、遥感影像识别等手段进行选址优化与风险预判；其次，在施工阶段，通过无人机巡检、传感器监测实现进度与质量实时管控；最后，在运维阶段，借助AI算法预测设备故障、优化调度策略，降低运维成本。
典型案例包括深圳“智慧水务”平台，集成全市供水管网数据，实现了漏损率下降30%、应急响应时间缩短50%。这说明，只有将技术深度嵌入业务流程，才能真正释放数字化红利。
四、完善制度保障：构建科学高效的治理体系
尽管技术进步迅速，但许多城市仍面临“重建设轻管理”“重短期效益轻长期价值”的顽疾。这就需要从制度层面推动市政工程建设与管理学科的落地生根。
第一，建立统一的市政工程标准体系。目前各地标准不一，造成重复投资与资源浪费。国家应牵头制定《市政工程全生命周期管理指南》，明确各阶段责任主体与考核指标。
第二，推行绩效导向的财政激励机制。对于采用新技术、新工艺、新模式的项目给予资金倾斜或税收优惠，引导市场向高质量转型。
第三，加强监管透明度与公众参与。通过政务公开平台展示项目进展、预算使用情况，接受市民监督，提高政府公信力。
第四，健全责任追究机制。针对因管理失职导致的重大事故（如管道破裂、桥梁坍塌），依法依规追责问责，倒逼责任落实。
五、促进跨学科融合：打通学术与实践的壁垒
市政工程建设与管理学科本质上是一个高度交叉的领域，其未来发展方向必然依赖于与其他学科的深度融合。
例如：
- 与城市规划学结合：形成“规划—建设—管理”闭环，避免“先建后改”带来的资源浪费。
- 与环境科学协同：推动污染治理设施与生态景观一体化设计，提升人居环境质量。
- 与公共管理学联动：研究如何通过政策工具激发社会资本参与，破解“钱从哪来、人怎么管”的难题。
- 与数据科学对接：开发面向市政领域的数据分析平台，支撑科学决策与动态调控。
此外，还应鼓励高校设立跨学科研究中心，如“城市韧性研究院”“智能基础设施实验室”，汇聚多领域专家共同攻关重大课题。清华大学与同济大学已率先试点此类机制，成果显著。
结语：迈向更高水平的城市治理新阶段
市政工程建设与管理学科正处于历史性发展机遇期。它不仅是工程技术的延伸，更是城市治理现代化的重要抓手。面对人口增长、资源紧张、气候变化等多重挑战，我们必须以更加开放的心态、更加系统的思维、更加务实的举措，推动该学科向纵深发展。唯有如此，才能让每一座城市都拥有坚实可靠的“生命线”，并最终实现以人为本、绿色宜居、安全韧性的高质量发展目标。
