滕州城市管理精细化工程如何实现高效治理与居民满意度双提升

近年来，随着城镇化进程的加快和人民群众对美好生活需求的不断提升，城市治理正从“粗放式管理”向“精细化治理”转型。滕州市作为山东省的重要县级市，积极响应国家新型城镇化战略部署，将城市管理精细化工程列为全市高质量发展的重要抓手。通过制度创新、技术赋能、多元共治等多维度发力，滕州不仅提升了城市运行效率，更显著增强了市民的获得感、幸福感和安全感。

一、背景与意义：为何要推进滕州城市管理精细化工程？

滕州地处鲁南经济圈核心地带，常住人口超130万，城市建成区面积不断扩大，但传统管理模式暴露出诸多短板：市容环境脏乱差、交通拥堵频发、公共服务设施不均衡、群众诉求响应滞后等问题日益突出。这些问题直接影响了城市形象和居民生活质量，也制约了滕州打造区域中心城市的目标实现。

因此，推进城市管理精细化工程不仅是解决当前问题的现实需要，更是推动治理体系现代化、提升城市软实力的战略选择。精细化治理强调以数据为支撑、以标准为准绳、以服务为核心，将城市管理从“被动应对”转向“主动预防”，从“碎片化管理”升级为“系统化协同”。这正是滕州探索新时代城市治理新路径的关键所在。

二、滕州城市管理精细化工程的核心举措

1. 构建“网格化+智慧化”双重管理体系

滕州市率先在全市范围内推行“城市综合管理网格化”模式，将城区划分为若干责任网格，每个网格配备专职网格员、执法队员、志愿者及信息化终端设备，形成“人在格中走、事在格中办”的闭环机制。同时，整合公安、城管、住建、环保等多个部门的数据资源，搭建统一的城市管理指挥调度平台——“滕州城市大脑”，实现事件发现、派单处置、反馈评价全流程数字化管理。

例如，在某老旧小区改造过程中，通过智能摄像头识别违规堆放垃圾行为并自动报警，系统立即推送至最近网格员手机端，5分钟内完成现场核查与清理，极大缩短了响应时间，提升了执法效能。

2. 制定标准化作业流程与考核机制

为避免“干多干少一个样”，滕州出台《城市管理精细化操作手册》，明确清扫保洁、绿化养护、市政维护、占道经营管控等36类岗位的工作标准、时间节点和服务规范，并建立“日巡查、周通报、月考评”机制。每季度对各街道、社区进行量化打分，结果直接挂钩绩效奖金和评优资格，有效激发基层干部积极性。

此外，引入第三方专业机构开展满意度调查，每年两次随机抽取市民代表参与打分，确保政策制定贴近民意、执行过程透明公正。

3. 推动多元主体共建共治共享

滕州坚持“政府主导、社会协同、公众参与”的治理理念，鼓励社区物业、企业商户、社会组织共同参与城市管理。比如，“门前三包”责任制不再仅靠行政命令，而是结合信用积分制度，商户履行良好可获得“诚信红榜”荣誉及税收优惠；反之则纳入黑名单，限制其享受相关扶持政策。

同时，设立“市民随手拍”小程序，市民拍照上传问题即可获得积分兑换礼品或公益服务，极大调动全民参与热情。截至目前，该平台累计收集问题线索超8万条，解决率达97%以上。

4. 强化基础设施智能化升级

滕州投资建设了一批智慧型公共设施，如智能路灯系统可根据人流密度自动调节亮度，既节能又保障夜间安全；智能垃圾桶具备满溢报警功能，减少垃圾外溢污染；电子围栏技术用于共享单车停放管理，破解乱停乱放顽疾。

这些设施不仅提升了城市颜值，也为精细化管理提供了底层数据支撑，使管理者能够精准研判趋势、科学调配资源。

5. 建立长效培训与人才激励机制

城市管理是一项专业性强、综合性高的工作。滕州每年组织不少于200人次的专题培训，涵盖法律法规、应急处置、沟通技巧等内容，全面提升一线人员素质。同时设立“最美城管人”评选活动，表彰先进典型，树立正面导向。

更重要的是，打破编制限制，允许优秀网格员通过考试转为事业编，拓宽职业发展空间，稳定基层队伍。

三、成效与亮点：精细化带来实实在在的变化

自滕州城市管理精细化工程实施以来，全市市容环境明显改善，违法建设同比下降40%，道路整洁度达标率从65%提升至92%；交通秩序好转，主干道平均通行速度提高18%；群众满意度调查显示，2025年达到89.3分，较改革前增长近25个百分点。

特别值得一提的是，滕州创新推出的“城市体检”机制，定期对重点区域进行“健康扫描”，识别潜在风险点，提前干预化解矛盾，真正做到“防患于未然”。如在春节前对商圈周边摊贩集中区域进行隐患排查，及时疏导引导，避免了以往节日期间大规模冲突事件的发生。

四、挑战与未来方向

尽管取得阶段性成果，滕州仍面临一些挑战：一是跨部门数据壁垒尚未完全打通，部分业务协同效率仍有待提升；二是部分老旧社区硬件老化严重，难以适配智能管理系统；三是公众参与深度不够，个别群体存在“旁观者心态”。

下一步，滕州计划深化数字赋能，推动“城市大脑”二期建设，接入更多物联网感知设备，实现全场景覆盖；加快老旧小区改造步伐，配套建设智慧化基础设施；持续优化激励机制，打造一支专业化、年轻化、有温度的城市管理队伍。

最终目标是构建一个“看得见、管得住、用得好”的现代化城市治理体系，让滕州成为全国县级市城市管理精细化示范标杆。