嘉定区土建工程管理中心如何推动区域基建高质量发展

在新时代城市高质量发展的背景下，基础设施建设已成为区域经济活力和民生改善的重要引擎。作为上海市嘉定区重要的城市建设管理机构，嘉定区土建工程管理中心（以下简称“中心”）近年来通过制度创新、技术赋能与协同治理等多维路径，持续提升土建工程项目的质量、安全与效率，为嘉定打造国际一流现代化新城提供了坚实支撑。

一、强化顶层设计：构建科学高效的管理体系

嘉定区土建工程管理中心自成立以来，始终坚持“统筹规划、分类施策、分步实施”的原则，围绕区域发展战略目标，制定《嘉定区土建工程项目全生命周期管理办法》，明确从立项审批、设计优化、施工监管到竣工验收的全流程标准化流程。该办法不仅细化了各环节责任主体，还引入“项目管家制”，由专人全程跟踪服务重点项目，实现“一个项目、一套方案、一名责任人”的闭环管理模式。

此外，中心建立了“三会一评”机制——即项目联审会、进度推进会、问题协调会和季度绩效评估，确保重大项目落地有速度、推进有力度、执行有精度。例如，在嘉定新城核心区的轨道交通配套工程建设中，中心通过提前介入设计方案评审，优化管线排布，避免后期返工，节约成本约15%，同时缩短工期两个月，成为全市同类项目的标杆案例。

二、深化智慧工地建设：以数字化转型驱动工程提质增效

面对传统施工管理中存在的信息孤岛、监管滞后等问题，嘉定区土建工程管理中心率先启动“智慧工地”试点工程，依托BIM（建筑信息模型）、物联网、AI视频识别等先进技术，打造覆盖全区在建项目的数字化监管平台。截至目前，已接入37个重点工地，实现人员实名制、设备运行状态、环境监测数据（如PM2.5、噪音）、视频监控等实时上传与智能分析。

比如，在某大型保障性住房项目中，中心利用无人机巡检结合AI算法自动识别安全隐患（如未戴安全帽、违规作业），预警准确率达92%，相比人工巡查效率提升6倍以上；同时，通过区块链技术记录材料进场、检测报告、隐蔽工程影像等关键节点，实现全过程可追溯、责任可倒查，极大提升了工程质量信用体系的透明度。

三、注重绿色建造：践行低碳环保理念引领行业变革

嘉定区土建工程管理中心积极响应国家“双碳”战略，将绿色施工纳入项目准入门槛，出台《嘉定区绿色建筑与装配式建筑专项激励政策》，对采用预制构件比例超过40%、节能率高于20%的项目给予资金补贴，并优先推荐申报市级示范工程。

在实际操作中，中心联合设计院、施工单位开展绿色施工技术攻关，推广使用再生骨料混凝土、低能耗外墙保温系统、雨水回收再利用系统等新技术。以嘉定南翔镇某产业园改造项目为例，通过模块化装配+光伏一体化屋顶设计，实现了年减排二氧化碳约800吨，获评住建部绿色施工示范工程称号。

四、强化质量安全底线思维：筑牢人民生命财产安全屏障

安全是建设工程的生命线。嘉定区土建工程管理中心坚持“隐患就是事故”的理念，建立“日常检查+专项督查+第三方评估”三位一体的安全监管体系。每年组织不少于4次全覆盖式安全生产大排查，针对深基坑、高支模、起重机械等高风险工序实行挂牌督办。

同时，中心推动“平安工地”创建活动常态化，鼓励企业开展“班前五分钟教育”“安全之星评选”等活动，增强一线工人安全意识。近五年来，嘉定区新开工项目安全生产事故率下降67%，连续三年保持零重大安全事故记录，被市住建委评为“安全生产先进集体”。

五、推动多元共治：构建政企社协同治理新格局

嘉定区土建工程管理中心深知单一行政力量难以应对复杂多元的工程管理需求，因此积极探索“政府主导、企业主体、社会参与”的协同治理模式。一方面，设立“工程监督公众开放日”，邀请居民代表、媒体记者走进工地现场，公开项目进度、环保措施及投诉渠道，增强群众获得感；另一方面，组建由专家顾问团、行业协会、社区志愿者组成的“共建联盟”，形成问题早发现、快响应、共解决的良好生态。

以某老旧小区加装电梯项目为例，中心牵头召开多方协商会，协调物业、业委会、施工方与居民代表，最终达成统一意见，仅用3周时间完成审批流程，比常规周期缩短近50%，赢得广泛好评。

六、未来展望：迈向更高水平的精细化治理

面向2035年远景目标，嘉定区土建工程管理中心正谋划新一轮改革升级：一是加快“数字孪生工地”建设，实现物理空间与虚拟空间的深度融合；二是探索“建筑师负责制”试点，赋予设计单位更大责任与权限，提升项目整体品质；三是完善人才梯队培养机制，引进高校毕业生、资深工程师组成“青年工匠计划”，培育一批懂技术、善管理、守规矩的新时代建设队伍。

可以说，嘉定区土建工程管理中心正从传统的“管项目”向“育生态”转变，逐步走出一条具有区域特色的高质量发展之路。这不仅是嘉定区城市建设的缩影，也为全国其他地区提供了可复制、可推广的经验样本。