自贡市人防办工程管理科如何高效推进人防工程建设与安全管理？
在新时代城市高质量发展的背景下，人民防空（简称“人防”）作为国家安全体系的重要组成部分，其工程建设和管理水平直接关系到城市应对战争、灾害等突发事件的能力。自贡市人防办工程管理科作为地方人防工作的核心执行机构，肩负着统筹规划、监督指导、技术审核和安全监管等多项职能。那么，自贡市人防办工程管理科是如何在实践中创新机制、优化流程、强化责任，实现人防工程从立项到运维全生命周期的科学化、规范化管理的呢？本文将从组织架构、制度建设、技术创新、质量控制、应急联动等多个维度深入剖析。
一、明确职责定位：构建专业化管理团队
自贡市人防办工程管理科始终坚持“专业的事由专业的人来做”的原则，组建了一支涵盖土建、结构、电气、通风、消防、信息化等多领域的专业技术队伍。科室现有工作人员中，高级工程师占比超过30%，持证上岗率100%。通过定期开展业务培训、岗位练兵和技术交流活动，不断提升人员综合素质。同时，实行“科长负责制+项目专员制”，每个重点工程项目配备专职管理员，确保责任到人、进度可控、质量达标。
二、完善制度体系：夯实依法依规管理基础
为规范人防工程建设行为，该科室牵头制定了《自贡市人防工程建设项目管理办法》《人防工程质量验收实施细则》《人防工程维护保养操作规程》等一系列制度文件，并建立了动态更新机制，确保政策与国家最新标准同步。例如，在2024年修订的《人防工程施工图审查要点》中，新增了绿色建筑节能要求和智慧化管理系统接入条款，推动人防工程向智能化、低碳化方向发展。
此外，工程管理科还引入了“红黄蓝”三色预警机制，对项目进度滞后、质量安全隐患突出的单位进行分级提醒，形成闭环管理。通过制度约束力和激励机制双轮驱动，有效提升了参建单位的责任意识和执行力。
三、深化数字化转型：打造智慧人防管理平台
面对传统管理模式效率低、信息孤岛严重等问题，自贡市人防办工程管理科积极探索数字赋能路径。2023年起，联合市住建局、大数据中心共同开发“自贡市人防工程智慧监管平台”，集成BIM建模、物联网感知、GIS空间分析等功能模块，实现了人防工程全生命周期数据可视化管理。
平台上线后，不仅可实时监控在建项目施工进度、材料进场情况、设备运行状态，还能自动识别潜在风险点并生成预警报告。比如某地下车库改造项目因通风系统参数异常被系统自动标记，工程管理科第一时间介入排查，避免了重大安全隐患的发生。这一举措极大提升了监管效率和响应速度，也为后续竣工验收提供了详实的数据支撑。
四、严控工程质量：实施全过程质量管控机制
工程质量是人防工程的生命线。工程管理科严格执行“事前预审、事中巡查、事后评估”三位一体的质量管理体系。在设计阶段，组织专家评审会严格把关图纸合规性；施工过程中，实行“双随机一公开”抽查制度，每月至少开展两次现场检查，并邀请第三方检测机构参与关键节点检测；竣工后，组织多方联合验收，确保每一项指标均符合国家标准。
值得一提的是，该科室还推行“样板引路”制度，在每个新建项目中设立示范段，统一工艺标准、材料品牌和施工流程，供其他施工单位学习借鉴，显著减少了返工率和质量问题发生频率。
五、强化安全意识：建立常态化应急演练机制
人防工程不仅是战时掩蔽设施，也是平战结合的重要载体。为此，工程管理科每年组织开展不少于两次的综合性应急演练，模拟地震、火灾、水淹等多种场景，检验工程设施的功能完好性和人员疏散能力。
2025年春季，该科室联合消防支队、卫健部门在市中心一处大型人防商业综合体举行实战演练，覆盖从警报启动、人员引导到医疗救护全流程，参演人数达300余人。演练结束后，立即召开复盘会议，梳理问题清单并限期整改，进一步完善应急预案体系。
六、推动平战结合：探索人防工程多元化利用模式
近年来，自贡市人防办工程管理科积极响应国家关于“平时服务、战时防护”的号召，积极探索人防工程在公共服务、社区养老、停车仓储等方面的平战结合应用。例如，在高新区某老旧小区改造中，将原有老旧防空洞改造成多功能便民服务中心，集图书阅览、健身娱乐、老年人日间照料于一体，既盘活了闲置资源，又增强了居民幸福感。
这种“以用促管、以管促建”的思路，不仅提高了人防工程的社会效益，也为财政投入不足的问题提供了新的解决路径。
七、加强协同联动：构建多方协作治理新格局
人防工程涉及多个职能部门，如自然资源、住建、消防、交通等。工程管理科主动搭建跨部门协作平台，建立联席会议制度，定期沟通协调难点问题。特别是在人防工程与城市建设融合方面，提前介入土地出让、规划设计环节，确保人防设施同步规划、同步建设、同步验收。
2024年，该科室会同市自然资源局完成全市范围内人防工程专项排查，发现未配建或未达标项目共17处，均已督促整改到位，实现了从被动应对到主动预防的根本转变。
结语：以精细化管理护航城市安全韧性
自贡市人防办工程管理科通过制度创新、技术赋能、质量严控、安全强基、多元融合等多维发力，走出了一条具有地方特色的人防工程高质量发展之路。未来，随着新型城镇化进程加快和极端天气频发，人防工程的重要性将进一步凸显。该科室将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断提升治理能力和现代化水平，为筑牢城市安全屏障贡献更大力量。
