杨建郑州市政工程管理处如何引领城市基础设施高质量发展？
在国家大力推进新型城镇化和城市更新战略的背景下，市政工程作为城市运行的“血管”与“神经”，其管理水平直接关系到市民生活质量、城市韧性与可持续发展能力。位于中原腹地的郑州市，近年来城市发展迅猛，交通压力增大、排水系统老化、老旧管网改造迫在眉睫。面对复杂挑战，郑州市政工程管理处（以下简称“市管处”）在负责人杨建的带领下，积极探索创新管理模式，推动市政工程从传统粗放式向精细化、智慧化转型，成为全国市政系统中颇具代表性的标杆单位。
一、杨建的领导力：以责任驱动改革
杨建自担任郑州市政工程管理处处长以来，始终坚持以“人民城市人民建，人民城市为人民”为核心理念，将提升群众满意度作为工作的出发点和落脚点。他提出“三个转变”战略：由被动应对转向主动预防，由单一施工转向全生命周期管理，由经验驱动转向数据驱动。这一系列理念革新，不仅重塑了团队的工作逻辑，也促使整个市政管理体系逐步走向专业化、标准化。
例如，在2023年郑州暴雨洪涝灾害后，杨建第一时间组织技术骨干对全市地下管网进行拉网式排查，并引入BIM（建筑信息模型）技术和GIS地理信息系统，建立动态数据库，实现对每一根管道、每一个井盖的精准定位与实时监控。此举极大提升了应急响应速度，使市政设施抗灾能力显著增强。
二、制度创新：构建闭环式管理机制
传统市政工程常存在职责不清、监管滞后等问题。杨建主导制定《郑州市市政工程全过程管理制度》，涵盖立项审批、设计审查、施工监督、竣工验收、运营维护五大环节，形成“事前有标准、事中有管控、事后有评估”的全流程闭环体系。
该制度特别强调“谁建设、谁负责；谁使用、谁维护”的责任落实机制，明确各参建单位权责边界，避免推诿扯皮现象。同时设立“红黑榜”公示制度，对优质项目予以表彰奖励，对问题频发单位公开通报批评，倒逼企业提升质量意识。
此外，市管处还联合住建、水务、公安等部门成立“市政联合执法专班”，针对占道施工、乱挖乱埋等违法行为开展专项整治行动，有效遏制了违规行为对公共安全造成的隐患。
三、科技赋能：打造智慧城市基础设施样板
杨建深知，未来市政工程的竞争核心是数字化能力。他积极推动“智慧市政”平台建设，整合物联网传感器、AI算法与移动终端，打造集监测预警、智能调度、远程运维于一体的数字孪生平台。
目前，平台已接入全市约65%的道路照明设施、40%的排水泵站及30%的桥梁结构健康监测设备，可实现异常情况自动报警并推送至管理人员手机端。比如某次夜间巡查中，系统检测到某路段积水深度超标，立即触发应急预案，工作人员30分钟内到达现场处置，成功避免了一起潜在内涝事故。
更进一步，杨建推动试点“市政设施身份证”制度——每项市政资产配备唯一二维码标签，扫码即可查看其历史维修记录、材质参数、保养计划等信息，实现“一生一码”全生命周期追溯，极大提升了资产管理效率。
四、人才培育：锻造专业高效的市政铁军
一支高素质的专业队伍是市政工程高质量发展的基石。杨建高度重视人才培养与梯队建设，牵头组建“市政工程师研修班”，每年选拔优秀青年技术人员赴清华大学、同济大学等地进修，并邀请国内外专家授课，内容覆盖BIM应用、海绵城市建设、绿色低碳施工等多个前沿领域。
他还鼓励员工参与课题研究与专利申报，近三年来共获得实用新型专利12项，发表核心期刊论文18篇，多项成果被纳入省级地方标准。例如，“基于多源数据融合的城市道路病害识别方法”已在多个区县推广应用，准确率达92%以上。
与此同时，市管处实行“导师制+轮岗制”双轨培养模式，新入职人员需经历为期一年的基层岗位轮换，熟悉一线实情后再分配至专岗，确保理论与实践紧密结合。
五、公众参与：共建共治共享的城市治理新格局
杨建倡导“开放型市政管理”，通过政务APP、微信公众号、社区议事会等多种渠道，广泛征集市民对市政工程的意见建议。例如，针对市民反映强烈的“夜间路灯闪烁”问题，市管处迅速响应，利用大数据分析发现系部分灯具供电不稳定所致，随即更换节能型LED光源，问题得到根本解决。
他还推动建立“市民观察员”制度，聘请热心市民担任监督员，定期巡检身边市政设施，发现问题及时拍照上传平台，形成“群众吹哨、部门报到”的良性互动机制。据统计，2024年上半年累计收到有效建议超千条，采纳率超过75%，真正做到了“民有所呼，我有所应”。
六、成效显著：从“管得住”迈向“管得好”
经过数年努力，杨建带领下的郑州市政工程管理处在多个维度取得突破性进展：
- 市政设施完好率由2020年的82%提升至2025年的96.5%；
- 获国家级“智慧城市建设示范单位”称号，入选住建部“城市基础设施更新典型案例”；
- 带动相关产业链产值增长超20亿元，创造就业岗位近3000个。
这些成绩的背后，正是杨建坚持问题导向、创新驱动、以人为本的结果。他常说：“市政工程不是冷冰冰的钢筋水泥，而是有温度的城市记忆。”正是这份情怀与担当，让郑州市政工程管理处走在了全国前列，也为其他城市提供了可复制、可推广的经验模板。
结语：杨建的启示——新时代市政管理者的新范式
杨建的故事告诉我们，一位优秀的市政管理者不仅要懂技术、善管理，更要具备战略眼光、人文关怀与改革勇气。在他身上，我们看到了从“管理者”向“服务者”角色的深刻转变，也见证了传统市政行业向现代化、智能化迈进的坚实步伐。未来，随着更多城市加入高质量发展行列，杨建及其团队的做法无疑将成为值得深入研究与借鉴的典范。
