人防工程工程管理怎么做才能确保安全与高效？
人防工程，即人民防空工程，是国家国防体系的重要组成部分，也是城市在战时或突发事件中保障人民生命财产安全的关键设施。随着城市化进程加快和公共安全形势日益复杂，人防工程的建设规模不断扩大，其工程管理的重要性愈发凸显。那么，如何做好人防工程工程管理，才能既保障工程质量安全，又实现高效运营与可持续发展？本文将从管理体系构建、全过程管控、技术手段应用、人员培训与责任落实等多个维度进行深入探讨。
一、明确人防工程工程管理的核心目标
人防工程不同于普通民用建筑，其特殊性决定了管理必须以“战备功能优先、平战结合、安全可控”为核心原则。具体而言，管理目标包括：
- 战时功能保障： 确保在紧急状态下能够迅速启用，满足疏散、掩蔽、指挥等功能需求；
- 工程质量控制： 从设计到施工再到验收全程严格把关，杜绝质量隐患；
- 日常维护管理： 建立定期巡检机制，防止设备老化、结构损坏等问题；
- 信息化管理水平提升： 利用BIM、物联网等新技术提高管理效率；
- 法规合规性： 符合《人民防空法》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规。
二、构建科学的人防工程管理组织体系
有效的工程管理离不开清晰的责任分工和高效的组织架构。建议设立三级管理机制：
- 决策层（政府主管部门）： 负责政策制定、资金统筹、重大事项审批；
- 执行层（专业管理单位）： 如市级人防办下属工程管理中心，承担日常运行维护、档案管理、应急演练等职责；
- 操作层（项目团队/运维班组）： 具体实施工程巡查、设备检修、数据记录等工作。
同时应建立“谁主管、谁负责”的责任制，明确各岗位职责边界，并通过绩效考核机制激励员工主动履职。
三、全过程精细化管理：从立项到退役
人防工程生命周期长、涉及环节多，必须实行全周期闭环管理：
1. 前期阶段：规划与设计
应由具备相应资质的设计单位编制专项方案，充分考虑地形、地质条件、周边建筑布局等因素，确保战时功能不受干扰。同时要开展风险评估，识别潜在安全隐患（如渗漏、塌陷、通风不畅等），并在设计阶段予以规避。
2. 施工阶段：质量与安全双重把控
施工单位须严格执行国家强制性标准，如《人民防空工程施工及验收规范》（GB 50134）。监理单位需对关键工序（如钢筋绑扎、混凝土浇筑、防水处理）实行旁站监督。鼓励引入第三方检测机构进行隐蔽工程抽检，增强公信力。
3. 验收与移交阶段：标准化流程
验收应包含功能性测试（如密闭性、通风系统、电力供应）、资料审查（竣工图、材料合格证、检测报告）以及专家评审。验收合格后方可投入使用，且必须完成资产登记、权属确认、档案归档等手续。
4. 运营维护阶段：常态化+数字化
建立月度巡检制度，重点检查结构稳定性、机电设备运行状态、消防设施有效性。推广使用智能传感器监测温度、湿度、空气质量、渗水情况等指标，实现远程预警。对于老旧工程，可采用结构健康监测系统（SHM）延长使用寿命。
5. 退役与改造阶段：合理处置
当人防工程因城市发展或功能丧失需要拆除时，应依法报批并采取安全措施，防止环境污染或次生灾害。若具备平战转换潜力，可改造为地下车库、仓储空间或公共服务设施，实现资源再利用。
四、技术创新赋能高效管理
传统管理模式难以应对复杂的人防工程运维挑战，亟需引入现代信息技术：
- BIM技术应用： 通过三维建模提前模拟施工过程，优化管线排布，减少返工；同时用于后期运维管理，快速定位故障点；
- 物联网+AI监控： 部署智能摄像头、温湿度传感器、气体探测器等设备，结合边缘计算分析异常数据，自动报警；
- 移动终端APP： 一线管理人员可通过手机上传巡检结果、上报问题、接收指令，提升响应速度；
- 大数据平台整合： 汇聚历史数据、实时状态、维修记录等信息，辅助决策分析，预测设备寿命，制定科学养护计划。
例如，某市人防办通过部署智慧运维平台，实现了全市120余个地下人防工程的统一监管，平均故障响应时间缩短60%，年度维护成本下降18%。
五、强化人员培训与意识提升
人防工程管理成败关键在于人。必须建立常态化培训机制：
- 岗前培训： 新入职人员需掌握基础法规、设备操作规程、应急处置流程；
- 定期复训： 每年至少组织两次专业技能培训，涵盖最新技术和案例教学；
- 实战演练： 每季度开展一次模拟战时启用演练，检验人员协同能力与设备可靠性；
- 安全文化建设： 通过宣传栏、微信公众号等方式普及人防知识，增强全民防护意识。
此外，应鼓励从业人员考取注册建造师、安全工程师等相关资格证书，打造专业化队伍。
六、完善制度建设与监督机制
制度是管理的基础保障。应建立健全以下制度：
- 管理制度： 如《人防工程巡查制度》《设备维保手册》《应急预案》等；
- 考核制度： 将工程完好率、故障修复时效、用户满意度纳入绩效考核；
- 信息公开制度： 定期向社会公布工程状态、维护进展，接受公众监督；
- 问责机制： 对因失职导致事故的单位和个人严肃追责。
同时，可引入社会第三方评估机构进行年度审计，确保管理透明、公正。
七、案例分享：某市人防工程智慧化管理实践
以江苏省苏州市为例，该市自2022年起启动“智慧人防”建设项目，覆盖全市30多个重点人防工程。主要做法包括：
- 搭建统一数字孪生平台，集成BIM模型、IoT感知数据、视频监控等；
- 开发移动端APP，实现巡检打卡、问题上报、工单派发一体化；
- 设置AI语音助手，支持语音指令查询设备状态、下达指令；
- 每月发布《人防工程健康指数报告》，向公众公开数据。
该项目实施一年后，工程完好率达98.7%，用户投诉率下降40%，成为全国典范。
结语：以人为本，科技驱动，构建现代化人防工程管理体系
人防工程工程管理是一项系统工程，既要坚守战备底线，又要适应新时代高质量发展要求。唯有坚持制度创新、技术赋能、人才支撑三位一体的发展路径，才能真正实现“平时用得好、战时顶得上、长期管得住”的目标。未来，随着人工智能、绿色低碳理念和技术进步的持续深化，人防工程管理将迎来更高水平的智能化、精细化与人性化变革。
