法治工程管理怎么做才能实现高效合规与风险防控？
在新时代高质量发展的背景下，工程管理已从传统的“经验驱动”向“法治驱动”转变。法治工程管理不仅关乎项目成败，更是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。那么，如何构建科学、系统、可落地的法治工程管理体系？本文将从制度建设、过程管控、责任落实、科技赋能和文化培育五个维度深入剖析，为企业和政府提供可操作的实践路径。
一、什么是法治工程管理？
法治工程管理是指以法律法规为根本遵循，将依法决策、依法施工、依法监督贯穿于工程项目全生命周期的管理方式。它强调用法律思维解决工程问题，用法治手段防范和化解风险，确保工程活动合法、合规、有序进行。
与传统工程管理相比，法治工程管理的核心特征包括：
- 合法性优先：所有管理行为必须符合《建筑法》《招标投标法》《安全生产法》等法律规定；
- 全过程受控：从立项、设计、招标、施工到验收，每个环节都需建立法治化流程；
- 权责明晰：明确建设单位、施工单位、监理单位及政府部门的责任边界；
- 风险前置：通过法律预判识别潜在纠纷点，提前制定应对策略。
二、当前法治工程管理面临的主要挑战
尽管国家不断推动工程领域法治化进程，但实践中仍存在诸多痛点：
1. 法律意识薄弱
部分企业仍将法治视为“软约束”，忽视合同审查、合规审批等基础工作，导致项目后期出现重大法律争议。
2. 制度执行不到位
虽然有完善的管理制度，但在实际操作中存在“重形式轻实质”的现象，如安全交底流于书面、环保措施形同虚设。
3. 多头监管与权责不清
住建、应急管理、生态环境等多个部门对同一项目各有要求，易造成重复检查或监管盲区。
4. 数字化水平低
多数工程仍依赖纸质文档和人工记录，缺乏数据支撑的法律风险预警机制。
5. 专业人才短缺
既懂工程技术又精通法律知识的复合型人才稀缺，难以满足复杂项目的法律需求。
三、法治工程管理的关键实施路径
（一）强化顶层设计：构建法治化制度体系
首先，应制定适用于本行业或企业的《法治工程管理办法》，明确各阶段法律依据、审批流程和责任清单。例如，针对EPC总承包模式，应细化合同条款中的权责分配、变更索赔规则和争议解决机制。
其次，建立“法律顾问+项目经理”双负责人制，在重大项目中设立专职法务岗，参与前期谈判、中期履约和后期结算全过程。
（二）嵌入全过程管控：打造闭环式法律风控机制
法治工程管理不是事后补救，而是事前预防、事中控制、事后追责的全流程覆盖：
- 立项阶段：开展合法性评估，确保用地、环评、规划手续齐全；
- 招标阶段：严格审查投标人资质，杜绝围标串标；
- 施工阶段：落实安全生产责任制，定期组织法律培训；
- 竣工阶段：依法完成备案、审计和档案移交，避免遗留法律隐患。
（三）压实主体责任：形成齐抓共管格局
明确建设单位是第一责任人，施工单位负直接责任，监理单位承担监督责任，政府监管部门履行指导职责。可通过签订《法治工程责任书》等方式压实各方责任。
同时，引入第三方评估机构对项目合规性进行独立审核，增强外部监督力。
（四）推进数字化转型：以技术赋能法治管理
利用BIM、物联网、区块链等技术搭建智慧工地平台，实现工程资料电子化、合同履约可视化、风险预警智能化。
例如，某市政工程采用区块链存证系统，对每日施工日志、材料进场记录、隐蔽工程影像等关键节点进行时间戳固化，有效防止证据篡改，极大提升了争议处理效率。
（五）培育法治文化：从被动遵守到主动践行
通过开展“法治进工地”“合规月”等活动，提升一线工人法律素养；设立“法治示范项目”评选机制，激励先进典型。
企业内部还可设置“法治积分”制度，将员工学法守法情况纳入绩效考核，推动法治成为企业文化的一部分。
四、典型案例分析：某央企高速公路项目法治管理实践
某大型央企承建的G30高速公路项目全长320公里，总投资超200亿元。面对复杂的征地拆迁、生态敏感区穿越等问题，该企业采取以下举措：
- 成立由总法律顾问牵头的“法治工程专项小组”，统筹协调法律事务；
- 开发“法治工程云平台”，集成合同管理、风险台账、法规库等功能；
- 实行“一项目一法律顾问”制度，每段线路配备专业律师驻场服务；
- 建立“红黄蓝”三级风险预警机制，每月发布法治风险报告。
结果表明：该项目未发生一起重大法律诉讼，工期提前6个月交付，获评“全国法治示范工程”。这充分证明，法治工程管理不仅能降低风险，还能提高效率和效益。
五、未来发展趋势：法治工程管理的升级方向
1. 标准化与国际化接轨
随着“一带一路”倡议推进，越来越多中国企业走出国门。未来需加快制定符合国际通行规则的工程法治标准，如ISO 31000风险管理框架、FIDIC合同条件等。
2. AI辅助决策与智能合规
借助人工智能分析历史案例、自动识别合同漏洞、生成合规建议将成为常态，大幅提升法务工作效率。
3. 政企协同治理机制创新
探索“政府主导+企业参与+社会监督”的多元共治模式，比如设立工程法治联盟，推动行业自律。
4. 绿色法治融入工程全链条
将碳排放、绿色施工、循环经济等内容纳入法律规范体系，助力实现“双碳”目标。
六、结语：法治是工程高质量发展的基石
法治工程管理不是选择题，而是必答题。它不仅是规避风险的工具，更是提升竞争力的战略资源。唯有将法治理念内嵌于工程血脉之中，才能真正实现“质量优、进度快、成本控、风险小”的多维目标，为中国式现代化贡献坚实的工程力量。
