水利工程工程管理怎么做才能确保项目高效推进与安全运行？

在当前全球水资源日益紧张、极端气候频发的背景下，水利工程作为国家基础设施的重要组成部分，其建设与管理质量直接关系到防洪抗旱、供水保障、生态修复和农业灌溉等多个关键领域。因此，如何科学有效地开展水利工程工程管理，已成为各级水利部门、设计单位、施工单位及监管机构必须深入研究的核心课题。

一、什么是水利工程工程管理？

水利工程工程管理是指围绕水利工程从立项、勘察设计、施工建设到运营维护全过程所进行的计划、组织、协调、控制和监督活动。它不仅涵盖传统的进度、成本、质量三大核心要素，还涉及安全、环保、信息化、风险管理以及可持续发展等现代管理理念。简而言之，就是用系统化的方法，让每一项水利工程都能按时、按质、按预算建成并长期稳定运行。

二、当前水利工程工程管理面临的主要挑战

1. 多阶段衔接不畅，信息孤岛严重

许多水利工程从规划到施工再到运维，各阶段由不同单位负责，缺乏统一的数据平台和协同机制，导致信息传递滞后甚至失真。例如，设计图纸变更未及时通知施工单位，造成返工；或运行数据无法反馈至前期设计环节，影响后续优化。

2. 安全风险管控薄弱

尤其是在山区、高坝、深基坑等复杂地形条件下，施工过程中易发生坍塌、渗漏、机械事故等安全事故。部分项目存在“重进度轻安全”的倾向，隐患排查不到位，应急预案缺失或演练不足。

3. 成本超支与资金使用效率低

由于地质条件变化、材料价格波动、政策调整等因素，很多项目出现预算外支出。同时，部分地方财政拨款滞后，施工单位垫资压力大，进一步加剧了项目延期风险。

4. 数字化转型滞后，智慧管理能力弱

虽然BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系统）、物联网（IoT）等技术已在少数大型项目中试点应用，但整体普及率不高，多数中小型工程仍依赖人工记录、纸质审批流程，难以实现动态监控与智能决策。

5. 运维管理脱节，后期效益难保障

一些项目建成后即移交运营单位，但因缺乏完善的移交标准、操作规程和培训机制，导致设备故障频发、用水调度混乱，甚至出现“建而不管”现象，浪费公共资源。

三、提升水利工程工程管理水平的关键路径

1. 建立全生命周期管理体系

将工程管理贯穿于规划、设计、施工、验收、运行维护五个阶段，形成闭环管理机制。每个阶段都应设立明确目标、责任主体和考核指标，并通过定期评估推动持续改进。例如，在设计阶段引入绿色低碳理念，在施工阶段嵌入BIM模拟优化方案，在运维阶段建立数字孪生平台实现远程监测。

2. 强化全过程质量与安全管理

严格执行《水利水电工程施工质量检验与评定标准》《安全生产法》等相关法规，落实“三级检查制度”（班组自查、项目部复查、监理抽查），推广无人机巡检、视频监控、传感器实时预警等新技术手段。对高风险作业实行专项审批和旁站监督，确保万无一失。

3. 推进数字化、智能化转型

鼓励采用BIM+GIS融合技术构建数字孪生工程，实现施工进度可视化、资源调配精准化、安全隐患提前识别。利用大数据分析预测设备寿命、水文变化趋势，辅助科学决策。例如，南水北调工程已部署智能感知网络，可实时采集流量、水质、压力等参数，极大提升了管理效率。

4. 构建多方协同治理机制

建立由政府主管部门牵头、设计院、施工单位、监理单位、运营单位及公众参与的联合管理团队。通过定期联席会议、线上协作平台等方式促进信息共享与问题联动解决。特别要重视群众意见收集，如水库移民安置、周边生态环境保护等问题，避免因沟通不畅引发社会矛盾。

5. 加强人才队伍建设与制度创新

培养既懂工程技术又熟悉项目管理的复合型人才，定期组织专业培训和技能竞赛。完善绩效激励机制，将工程质量、安全记录、成本控制等纳入考核体系。同时探索PPP模式、EPC总承包等新型投融资方式，激发市场活力，提高资源配置效率。

四、典型案例分析：三峡工程的精细化管理模式

作为世界最大水电站之一，三峡工程的成功离不开其先进的工程管理体系。该项目自1993年开工至今，历经数十年建设与运营，始终保持着高质量、高安全水平。其经验值得借鉴：

• 全周期统筹规划：从最初选址论证到后期生态修复，每一步都有详尽的技术经济比选和环境影响评价报告。
• 信息化平台支撑：建立了覆盖整个流域的智能调度系统，集成气象、水情、发电、航运等多源数据，实现“一张图”指挥决策。
• 严格的质量控制：实施“样板引路”制度，所有工序必须先做示范段再全面铺开；设置第三方检测机构独立监督，杜绝虚假验收。
• 以人为本的安全文化：每年开展上百场安全培训和应急演练，员工持证上岗率达100%，事故发生率远低于行业平均水平。

五、未来发展趋势与建议

1. 智慧水利将成为主流方向

随着人工智能、云计算、边缘计算的发展，未来的水利工程将更加智能化。例如，AI算法可用于预测泥沙淤积、自动调节闸门开度、识别结构裂缝等，显著降低人力成本，提升响应速度。

2. 绿色低碳理念融入全过程

碳达峰、碳中和目标下，水利工程需优先选用节能环保材料，优化施工工艺减少碳排放，同时加强生态补偿机制建设，确保工程与自然和谐共生。

3. 政策法规需进一步完善

建议加快制定《水利工程全生命周期管理办法》《智慧水利建设指南》等规范性文件，为基层实践提供法律依据和技术指引。

4. 强化跨区域协作机制

对于流域性水利工程（如长江、黄河），应打破行政区划限制，建立流域统一管理机构，统筹水量分配、水质保护、防洪调度等工作，避免各自为政造成的资源浪费。

结语

水利工程工程管理不是单一的技术问题，而是集技术、管理、政策、人文于一体的综合性系统工程。唯有坚持科学规划、创新驱动、协同治理、精细管理的原则，才能真正实现水利工程从“建得好”向“管得好、用得好”的转变，为国家水安全战略提供坚实支撑。