工程管理做工程审计：如何确保项目合规与成本可控？
在现代工程建设领域，工程管理不仅是项目顺利推进的核心保障，更是实现经济效益与社会效益双赢的关键环节。而工程审计作为工程管理中不可或缺的一环，其作用在于对项目的全过程进行监督、评价和优化，确保资金使用合理、流程规范、风险可控。那么，工程管理如何有效开展工程审计？本文将从定义出发，系统梳理工程审计的必要性、实施步骤、常见问题及应对策略，并结合实际案例分析，为工程管理者提供一套科学、可落地的操作指南。
一、什么是工程审计？它与工程管理的关系是什么？
工程审计是指由专业审计机构或内部审计部门，依据国家法律法规、行业标准及企业管理制度，对工程项目从立项、设计、招投标、施工到竣工结算等全过程中的经济性、合规性和效益性进行独立、客观的审查与评价。其核心目标是防范风险、提高效率、保障资金安全。
工程管理则涵盖项目的全生命周期管理，包括进度控制、质量控制、成本控制、安全管理、合同管理等。可以说，工程审计是工程管理的“健康体检”，通过定期或专项审计，帮助管理者及时发现管理漏洞、纠正偏差、优化资源配置。
二者相辅相成：工程管理负责“怎么做”，工程审计则负责“做得好不好”。只有将审计嵌入管理流程，才能形成闭环控制，真正实现精细化管理。
二、为什么要开展工程审计？——三大核心价值
1. 合规性保障：规避法律与政策风险
近年来，国家对重大公共投资项目监管日益严格，如《政府投资条例》《建设工程质量管理条例》等均明确要求实行全过程审计监督。若未开展工程审计，极易出现违规操作，如虚报工程量、虚假签证、挪用专项资金等问题，一旦被查处，不仅造成经济损失，还可能引发法律责任。
2. 成本控制：提升投资回报率
据统计，我国建设项目平均超预算比例约为15%-30%。其中很大一部分源于前期估算不准、过程变更频繁、材料价格波动等因素。工程审计通过对预算执行情况、合同履行状况、变更签证合理性等方面的核查，能够有效识别浪费点、压缩不合理支出，从而提升资金使用效率。
3. 风险预警：防患于未然
工程审计具有“前哨”功能。例如，在施工阶段发现施工单位存在偷工减料行为，可通过审计报告及时叫停整改；在结算阶段发现多计工程款，可避免后期追偿困难。这种事前预防、事中控制、事后纠偏的机制，极大增强了项目抗风险能力。
三、工程管理如何做工程审计？五大关键步骤
步骤一：制定审计计划，明确范围与重点
审计不是泛泛而谈，必须基于项目特点制定个性化方案。例如：
- 新建项目侧重预算合理性与招投标合规性；
- 续建项目关注变更签证真实性和资金拨付节奏；
- PPP项目还需审查社会资本方履约能力和收益分配机制。
建议采用“风险导向法”，优先审计高风险环节（如隐蔽工程、大宗采购、分包转包等）。
步骤二：组建专业团队，强化协同机制
工程审计需跨专业协作。理想团队应包含：
- 注册会计师（财务审计）；
- 造价工程师（工程量审核）；
- 结构/机电工程师（技术合规性评估）；
- 法律顾问（合同合法性审查）。
同时建立与项目部、监理单位、施工单位的定期沟通机制，确保信息透明、反馈及时。
步骤三：收集证据资料，夯实审计基础
完整的原始资料是审计结论的前提。重点关注以下几类文件：
- 立项批复、可行性研究报告、初步设计图纸；
- 招标文件、中标通知书、合同文本；
- 施工日志、隐蔽工程影像记录、验收单；
- 支付凭证、发票、银行流水；
- 变更洽商记录、签证审批表。
特别提醒：电子数据（如BIM模型、ERP系统记录）也应纳入审计范围，防止人为篡改。
步骤四：实施现场核查，突出“穿透式”审计
许多问题隐藏在表面之下。审计人员应深入工地一线，做到“三看”：
- 看实物**：核对实际施工内容是否与图纸一致，是否存在偷工减料；
- 看过程**：检查施工工艺是否符合规范，有无违规操作；
- 看痕迹**：查验隐蔽工程是否按程序验收，资料是否完整真实。
某市地铁三期工程审计中，审计组通过比对三维激光扫描数据与竣工图，发现了两处未报审的结构变更，避免了数百万损失。
步骤五：撰写审计报告，推动整改闭环
一份高质量的审计报告应包含：
- 基本情况介绍（项目概况、审计目的）；
- 发现问题清单（分类描述、金额影响、责任归属）；
- 整改建议（具体措施、时间节点、责任人）；
- 后续跟踪机制（如设立整改台账、纳入绩效考核）。
更重要的是，要推动审计结果落地，不能“只审不改”。建议将审计整改纳入项目负责人KPI考核，形成压力传导机制。
四、常见问题与应对策略
问题一：审计介入过晚，难以挽回损失
很多单位习惯“先干后审”，等到结算时才发现问题。应对办法：
- 推行“全过程审计”模式，从立项起就嵌入审计节点；
- 设置关键控制点（如付款节点、隐蔽验收节点）强制审计；
- 利用信息化手段（如智慧工地平台）实时采集数据，辅助审计决策。
问题二：数据不透明，审计难度大
施工单位常以“资料缺失”“系统故障”为由拖延配合。对策：
- 建立统一的数据标准（如《工程审计数据采集规范》）；
- 要求所有参建方签署《资料真实性承诺书》；
- 引入第三方权威检测机构（如公证处、测绘院）协助取证。
问题三：审计结果无人落实，流于形式
部分单位将审计报告束之高阁，导致屡审屡犯。破解之道：
- 实行“审计+纪检”联动机制，对拒不整改者问责；
- 建立审计整改公示制度，接受社会监督；
- 将审计成果应用于下一阶段预算编制，形成正向激励。
五、典型案例分析：某高速公路项目审计实践
某省交通厅委托第三方机构对G3012高速公路项目开展中期审计，发现以下典型问题：
- 施工单位虚报沥青用量，套取资金约86万元；
- 监理单位未按规定频次抽检钢筋强度，存在质量隐患；
- 业主单位擅自调整设计标段划分，增加造价约120万元。
审计组立即发出整改通知，要求限期整改并补充材料。最终，施工单位退还违规款项，监理单位更换负责人，业主单位重新组织专家论证。该项目因此节省投资近200万元，也为后续类似项目提供了警示样本。
六、未来趋势：数字化转型下的工程审计新形态
随着数字孪生、大数据、区块链等技术的发展，工程审计正在迈向智能化时代：
- AI辅助识别异常数据**：自动筛查合同单价偏离市场价超过20%的情况；
- 区块链存证确保真实性**：所有签证、付款记录上链存档，杜绝伪造；
- 智能预警系统**：基于历史数据预测潜在风险点，提前干预。
这标志着工程审计从“事后纠错”向“事前预防+事中监控”的转变，将成为新时代工程管理的新标配。
结语
工程管理做工程审计，绝非简单的工作流程叠加，而是管理理念的升级与制度体系的重构。它要求管理者具备全局视野、专业素养与责任意识，将审计融入日常管理，让每一次检查都成为改进的机会，每一次整改都转化为成长的动力。唯有如此，才能在复杂多变的建设环境中守住底线、赢得主动，真正实现工程项目的高质量发展。
