承德工程管理怎么做才能提升效率与质量？
在当前国家大力推进基础设施建设与城镇化进程的背景下，承德作为河北省的重要城市之一，其工程管理能力直接关系到区域经济发展、民生改善和生态安全。承德地处京津冀协同发展核心圈层，拥有丰富的自然资源与历史文化底蕴，但同时也面临地形复杂、气候多变、资源分布不均等挑战。如何科学高效地开展工程管理工作，成为当地政府、企业及专业机构亟需解决的核心问题。
一、承德工程管理现状分析
近年来，承德市持续推进交通、水利、市政、环保等重点工程项目建设，取得显著成效。例如，京承高速扩建、滦河治理工程、避暑山庄周边环境整治项目均体现了地方政府对工程管理的重视。然而，在实际操作中仍存在诸多问题：一是项目前期规划不够精细，导致后期变更频繁；二是施工单位管理水平参差不齐，质量安全责任落实不到位；三是信息化手段应用滞后，缺乏统一的数据平台支撑；四是跨部门协调机制薄弱，影响整体推进效率；五是本地人才储备不足，高端复合型管理人员稀缺。
二、承德工程管理的关键挑战
1. 地形地貌复杂带来的施工难度加大
承德山区面积占全市总面积的近70%，道路桥梁、隧道等基础设施建设常需穿越高山峡谷，不仅增加施工成本，还对技术方案提出更高要求。例如，在围场县某高速公路建设项目中，因地质条件不稳定，原定工期延长了近三个月。
2. 生态保护压力与工程建设的矛盾日益突出
承德是京津水源涵养功能区，生态环境极为敏感。部分工程若未充分考虑生态影响，易引发舆论关注甚至被叫停。如某旅游开发项目因破坏林地植被而遭到环保督察通报，造成重大经济损失。
3. 工程资金监管机制尚不健全
虽然政府财政投入逐年增长，但部分项目存在资金拨付滞后、使用不透明等问题，影响工程进度与廉洁风险防控。一些乡镇级项目甚至出现“重建设轻管理”现象，导致验收后运维困难。
4. 数字化转型步伐缓慢
相比北京、天津等地，承德在BIM（建筑信息模型）、智慧工地、物联网监控等方面的应用仍处于起步阶段。多数施工现场仍依赖纸质文档管理，数据孤岛严重，难以实现全过程动态管控。
三、承德工程管理优化路径建议
1. 强化顶层设计与制度保障
应由承德市住建局牵头制定《承德市工程管理高质量发展三年行动计划》，明确目标、任务分工与考核指标。建立市级工程项目库，实行全生命周期管理，从立项、设计、招标、施工到竣工验收全过程留痕。同时，出台《承德市建设工程质量管理条例实施细则》，强化责任追究机制。
2. 推动智慧工地建设，赋能数字化管理
鼓励重点项目引入智慧工地系统，集成视频监控、扬尘监测、人员定位、设备运行状态等模块，实现远程可视化监管。例如，可在双桥区、高新区试点建设“数字孪生工地”，通过三维建模还原现场实景，辅助决策与应急响应。此外，推动监理单位与施工单位共建统一数据平台，打通审批、进度、质量、安全等关键节点信息流。
3. 建立多方协同机制，破解部门壁垒
设立“承德市重大工程联席会议制度”，由分管副市长担任召集人，涵盖发改、财政、自然资源、生态环境、交通、水利等多个职能部门，定期会商解决堵点难点问题。对于涉及跨区域的重大项目（如京沈高铁延伸线），可探索成立专项指挥部，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的模式。
4. 加强人才培养与技术创新
依托河北工程技术学院、承德医学院等本地高校资源，开设工程管理硕士（MEM）定向培养班，重点培育懂技术、善管理、能沟通的复合型人才。同时，鼓励企业与科研机构合作，攻关山区施工关键技术，如滑坡预警系统、装配式结构安装工艺、绿色建材推广等。设立市级科技创新基金，每年资助不少于5个工程管理类课题。
5. 注重生态优先理念融入全过程
严格执行“三同时”制度（环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产），将生态保护纳入工程可行性研究报告评审环节。推广生态修复型施工工艺，如边坡植草防护、雨水收集利用系统、临时用地复垦措施等。对违反生态保护红线的行为实行“一票否决”，并纳入信用评价体系。
四、典型案例借鉴：承德避暑山庄周边改造工程的成功经验
该项目是承德市近年最具代表性的文旅融合型工程，总投资约8亿元，涵盖文物修缮、景观提升、基础设施完善三大板块。其成功之处在于：
- 前置调研充分：组织专家团队进行为期半年的文化遗产评估与环境承载力测算，避免盲目开工。
- 多方共治机制：成立由文旅局、城管局、街道办、居民代表组成的联合工作组，确保民意畅通、政策落地。
- 智慧化管理：部署AI巡检机器人、VR虚拟漫游系统，提升游客体验的同时降低人工巡查成本。
- 绿色施工标准：采用低碳混凝土、再生骨料砖等环保材料，减少碳排放量达23%。
该项目最终获评“河北省优质工程奖”，为其他地区提供了可复制的经验模板。
五、未来展望：打造具有承德特色的工程管理体系
随着京津冀协同发展纵深推进，承德正迎来新一轮发展机遇。未来的工程管理不应仅停留在“建得快”“管得住”的初级阶段，而应向“建得好”“可持续”跃升。建议以“智慧+绿色+协同”为核心理念，构建集智能建造、生态友好、高效协同于一体的现代化工程管理体系。通过政策引导、科技赋能、制度创新三轮驱动，全面提升承德工程管理的规范化、专业化、智能化水平，助力打造京津冀重要节点城市和世界级旅游目的地。
