淮安区建筑工程管理科如何提升建筑质量与安全监管效能？

在新时代高质量发展的背景下，建筑工程管理已成为城市治理现代化的重要组成部分。作为江苏省淮安市的重要行政区之一，淮安区始终将建筑工程质量安全放在突出位置，不断探索创新管理模式，推动行业规范发展。近年来，淮安区建筑工程管理科（以下简称“管理科”）以问题为导向、以制度为保障、以科技为支撑，在实践中逐步构建起一套科学、高效、可持续的监管体系，为区域建筑业高质量发展提供了坚实支撑。

一、强化顶层设计：制度先行筑牢监管根基

淮安区建筑工程管理科深知，良好的监管成效离不开完善的制度体系。为此，管理科牵头制定并实施了《淮安区建设工程质量安全监督管理办法》《施工现场标准化管理实施细则》等一系列规范性文件，明确各方责任边界，细化监管流程，形成“事前预防—事中控制—事后追责”的闭环机制。

例如，在项目立项阶段，管理科要求建设单位提交《质量安全承诺书》，并将承诺内容纳入信用评价体系；施工过程中推行“双随机、一公开”检查机制，确保监管覆盖所有在建工程；竣工验收环节则引入第三方专业机构参与质量评估，提高结果公信力。这些制度设计不仅提升了执法权威，也增强了企业自律意识。

二、数字化赋能：打造智慧监管新引擎

面对传统人工巡查效率低、数据滞后等问题，淮安区建筑工程管理科主动拥抱数字变革，率先建成全区统一的“智慧工地”监管平台。该平台整合视频监控、物联网传感器、BIM模型等技术，实现对施工现场人员实名制、扬尘噪声、塔吊运行状态等关键指标的实时监测和智能预警。

截至目前，已有超过80%的重点工程项目接入该系统，累计发现并处置隐患120余项，有效降低了安全事故发生的概率。同时，平台还支持移动端执法APP开发，使一线监管人员能够随时随地上传检查记录、拍照取证、生成报告，极大提升了工作效率和服务响应速度。

三、协同共治：构建多元主体联动机制

单一部门难以解决复杂问题，淮安区建筑工程管理科积极打破行政壁垒，建立“政府主导、企业主责、社会监督”的三方协作机制。联合住建、应急、环保、公安等部门开展联合执法行动，针对非法转包、违法分包、无证上岗等顽疾重拳出击，三年来累计查处违法违规行为37起，责令整改项目15个，行政处罚金额达48万元。

此外，管理科还鼓励行业协会、专家团队和社会公众参与监督。通过设立“质量安全举报奖励基金”，激发群众积极性；组织“开放日”活动邀请市民走进工地，增强透明度和信任感；聘请资深工程师组成技术顾问团，为重大疑难问题提供专业指导。这种开放包容的治理模式显著增强了监管的社会合力。

四、人才强基：锻造高素质专业化队伍

再好的制度也需要人去落实。淮安区建筑工程管理科高度重视队伍建设，每年组织不少于两次全员轮训，涵盖法律法规、新技术应用、案例分析等内容，全面提升干部业务能力和服务水平。目前，科室拥有注册建造师、安全工程师等专业技术人员占比超60%，远高于全市平均水平。

同时，管理科实行“导师带徒”制度，由经验丰富的老同志一对一指导年轻干部成长，并定期开展岗位练兵和技能比武活动，营造比学赶超的良好氛围。近年来，科室多人荣获省级优秀监管员称号，多项工作成果被市级以上媒体专题报道。

五、服务导向：优化营商环境助力企业发展

管理不是为了限制，而是为了促进健康发展。淮安区建筑工程管理科坚持“放管服”结合，简化审批流程，推行容缺受理、告知承诺制，将一般项目开工前审批时限压缩至5个工作日内，较改革前缩短近50%。

对于重点产业项目，管理科设立“绿色通道”，安排专人对接，提供从报建到验收全流程帮办代办服务。2024年全年共服务重大项目23个，帮助企业节约时间成本约150个工作日。此举不仅提升了企业满意度，也为淮安区招商引资注入新动能。

六、未来展望：迈向更高水平的精细化治理

尽管取得一定成效，但淮安区建筑工程管理科仍清醒认识到当前面临的挑战：如部分中小企业主体责任意识薄弱、个别区域信息化覆盖率不足、跨部门信息共享机制尚不健全等。下一步，管理科将围绕“精准化、智能化、人性化”三个关键词持续发力：

• 精准化：基于大数据分析建立风险分级分类管理体系，对高风险项目实行差异化监管；
• 智能化：深化AI算法在隐患识别、趋势预测方面的应用，提升预判能力和响应速度；
• 人性化：完善企业反馈机制，定期召开政企座谈会，倾听诉求，优化政策供给。

可以预见，随着治理体系不断完善、治理能力持续增强，淮安区建筑工程管理科将在保障人民群众生命财产安全、推动城市建设品质跃升方面发挥更大作用，成为全国县级建筑监管领域的标杆示范。