河北省供水工程运营管理：如何提升效率与可持续性？
河北省作为中国华北地区的重要省份，水资源分布不均、供需矛盾突出，长期以来面临严峻的供水压力。近年来，随着城镇化进程加快和工业用水需求增长，河北省供水工程运营管理的重要性日益凸显。科学、高效、可持续的运营管理不仅是保障居民生活用水安全的关键，更是支撑区域经济社会高质量发展的基础。本文将从现状分析、关键问题、优化路径、技术应用、政策建议等方面系统探讨河北省供水工程运营管理的有效策略。
一、河北省供水工程运营现状
截至2025年底，河北省已建成各类供水工程超过3000项，包括城市集中供水厂、农村饮水安全工程、地下水超采治理项目以及跨流域调水工程（如南水北调中线工程）。这些设施覆盖全省11个地级市，服务人口约7500万人，其中城市供水普及率高达98%，农村自来水普及率也达到92%以上。
然而，在取得显著成效的同时，河北省供水工程运营管理仍存在诸多挑战。例如，部分老旧管网老化严重，漏损率普遍高于全国平均水平（约18%-25%）；一些农村供水站运维能力薄弱，缺乏专业技术人员；信息化管理水平滞后，调度决策依赖人工经验；同时，水资源利用效率不高，节水意识有待加强。
二、当前运营管理中的主要问题
1. 管网老化与漏损严重
河北省许多城市的供水管网建设于上世纪80-90年代，材质多为铸铁或镀锌钢管，经过多年运行后腐蚀严重。据河北省水利厅统计，石家庄、唐山等地主城区管网漏损率高达22%，远高于国家规定的12%标准。这不仅造成水资源浪费，还增加了运行成本和水质风险。
2. 农村供水工程管护机制缺失
尽管农村饮水安全工程实现全覆盖，但“重建设、轻管理”现象普遍存在。多数村庄没有稳定的运维经费来源，缺乏专职管理人员，导致设备故障维修不及时、水质监测不到位等问题频发。尤其在冬季低温环境下，供水设施冻裂事故时有发生，影响群众正常生活。
3. 信息化水平低，智能调度能力弱
目前全省仅有不到40%的大型水厂实现了自动化控制，多数中小型水厂仍采用手动操作模式。缺乏统一的数据平台，无法实时掌握水量、压力、水质等关键指标，难以进行科学预测和应急响应。特别是在暴雨、干旱等极端天气下，调度指挥效率低下，易引发区域性停水或供水不足。
4. 节水意识淡薄，用水结构不合理
农业灌溉占全省总用水量的60%以上，但大部分仍采用大水漫灌方式，水资源利用率仅约45%；工业用水重复利用率低于60%，远低于先进地区水平；城市生活用水虽相对节约，但在节水器具推广、雨水收集利用等方面仍有较大空间。
三、优化运营管理的核心路径
1. 推进老旧管网改造与智慧化升级
应制定全省统一的供水管网更新计划，优先对漏损率高、安全隐患大的区域实施更换。推广使用PE管、球墨铸铁管等新型材料，并结合物联网技术部署智能水表、压力传感器和流量计，构建“感知—传输—分析—控制”的闭环管理体系。例如，保定市试点的“智慧水务平台”已实现日均漏损检测准确率达90%，节省人力成本30%。
2. 建立城乡一体化运维机制
探索建立以县级为单位的供水运营服务中心，整合城乡供水资源，实行统一调度、统一维护、统一考核。通过政府购买服务方式引入专业化公司参与农村供水运维，明确权责边界，确保长效运行。同时设立专项基金用于设备更新和人员培训，提高基层队伍的专业素养。
3. 加强信息化与数字化能力建设
推动“数字孪生”技术在供水系统中的应用，构建覆盖水源、水厂、管网、用户端的全链条数字化模型。开发移动APP和微信小程序，方便用户报修、缴费、查询水质信息。依托大数据分析，动态调整供水计划，提升应对突发事件的能力。河北省某地市试点的AI水质预警系统可提前48小时识别潜在污染风险，大幅降低突发事故概率。
4. 深化节水型社会建设
制定《河北省节水行动实施方案》，强化用水定额管理，对高耗水行业实行阶梯水价制度。推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术，鼓励工业企业循环用水。开展全民节水宣传活动，将节水纳入中小学教育内容，形成全社会节水氛围。到2027年，力争全省万元GDP用水量下降至35立方米以下，比2020年减少25%。
四、典型案例分享：石家庄市供水运营管理创新实践
石家庄市作为河北省省会，近年来在供水工程运营管理方面走在前列。该市实施了“三改两建一提升”工程：
- 改造老旧管网：投入资金12亿元，三年内完成主城区1200公里老旧管道更换，漏损率由23%降至13%；
- 建设智慧水厂：在全市8座主力水厂部署SCADA系统，实现远程监控和自动调节，运行效率提升20%；
- 推进农村供水城乡一体化：将周边20多个乡镇纳入市区供水网络，统一水质标准和服务质量；
- 建立水质在线监测体系：安装200余套在线检测设备，数据直传至市级监管平台，每日发布水质报告；
- 提升公众参与度：开通“石家庄水务”公众号，市民可通过手机查看自家用水情况、投诉建议，满意度达95%以上。
这一系列举措使石家庄市供水安全保障能力和群众满意度显著提升，成为河北省乃至华北地区供水运营管理的标杆案例。
五、政策建议与未来展望
1. 完善法规标准体系
建议修订《河北省城市供水管理条例》，细化农村供水管理条款，明确地方政府、运营单位、用户的权利义务。制定供水设施运行维护技术规范，统一监测指标、操作流程和应急响应标准。
2. 强化财政支持与社会资本引入
设立省级供水工程运维专项资金，重点扶持农村地区和薄弱环节。鼓励PPP模式（政府和社会资本合作），吸引央企、地方国企参与投资建设和运营，缓解地方政府资金压力。
3. 构建多层次人才培养体系
联合高校、职业院校开设供水运营管理相关课程，定向培养专业技术人才。组织定期培训和技能竞赛，提升一线员工的操作水平和应急处置能力。建立职称评定绿色通道，增强岗位吸引力。
4. 推动跨部门协同治理
建立由水利、住建、生态环境、发改等部门组成的联席会议制度，统筹解决水源保护、水价改革、节能降耗等综合性问题，避免各自为政、重复建设。
5. 注重绿色发展与碳减排目标融合
在供水工程中融入绿色设计理念，如利用太阳能供电水泵、建设生态湿地净化水源等。探索碳排放核算方法，推动低碳水厂认证，助力河北省实现“双碳”目标。
总之，河北省供水工程运营管理是一项系统工程，需要从技术、管理、政策、文化等多个维度协同发力。只有坚持问题导向、创新驱动、多元共治，才能真正实现供水系统的安全、高效、绿色、可持续发展，为河北高质量发展提供坚实的水资源保障。
