人防工程管理需要什么人：专业人才、制度保障与责任落实缺一不可
随着城市化进程的加快和国家安全形势的变化，人民防空（简称“人防”）工程作为战时掩蔽、疏散和应急避难的重要设施，其建设与管理水平直接影响着城市安全韧性。然而，现实中不少地区仍存在重建设轻管理、人员配备不足、职责不清等问题，导致部分人防工程长期闲置甚至损毁。那么，人防工程管理到底需要什么样的人？他们如何发挥作用？本文将从岗位角色、能力要求、制度支撑和实践路径四个方面展开深入探讨。
一、人防工程管理的核心角色：不只是“看门人”
很多人误以为人防工程管理人员只是日常巡查、开关门锁的值班员，实则不然。现代人防工程已从单一防护功能向多功能复合空间转变，如地下商场、停车场、通信枢纽等，这对管理者提出了更高要求。
1. 工程技术人员：负责设备维护、结构检测、通风系统运行、消防联动测试等工作。他们需具备建筑工程、土木工程或相关专业背景，熟悉国家《人民防空工程施工及验收规范》（GB 50134）等标准，能够及时发现并处理隐患。
2. 安全管理员：承担日常安全巡查、应急预案演练、人员疏散引导等任务。必须接受专业培训，掌握突发事件应对流程，具备良好的沟通协调能力和心理素质。
3. 行政管理人员：统筹规划、预算编制、档案管理、对外协调等，是连接政府主管部门与基层单位的关键桥梁。这类人员应具备公共管理或行政管理知识，了解人防法规政策，善于推动跨部门协作。
这些角色并非孤立存在，而是构成一个有机体系。只有各司其职、协同配合，才能确保人防工程始终处于良好状态。
二、关键能力：为什么这些人必须懂技术也懂管理？
人防工程管理不是简单的“守摊子”，而是一项集专业技术、应急管理、法规执行于一体的系统工程。因此，合格的管理者必须具备以下核心能力：
- 专业技术能力：能读懂图纸、操作设备、判断结构稳定性，尤其在极端环境下（如地震、火灾、核生化污染）保持冷静处置。
- 风险识别与评估能力：定期开展安全隐患排查，建立风险台账，制定分级管控措施。
- 应急响应能力：熟悉各类预案，能组织模拟演练，提升实战水平。
- 法律法规素养：熟悉《中华人民共和国人民防空法》《人防工程建设管理条例》等法规，依法依规履职。
- 数字化管理意识：熟练使用人防工程信息化管理系统（如智慧安防平台、BIM模型），实现动态监管。
以某市地铁站人防工程为例，该站点曾因通风管道老化引发局部空气质量下降问题，正是由于一名具备机电维修经验的安全管理员及时上报并联系专业团队修复，避免了更大范围的停用。这说明，一线人员的专业判断往往决定了整个工程的命运。
三、制度保障：没有制度支撑的人才等于空谈
即便配备了优秀人才，若缺乏科学合理的管理制度，同样难以发挥实效。当前一些地方存在“有岗无人”“有人无责”现象，根源在于制度设计不到位。
1. 岗位责任制明确：每个岗位都应有清晰的工作职责清单，比如“每日巡检三次、每月维保一次、每季度联合检查一次”。责任到人、可追溯、可考核。
2. 考核激励机制：建立绩效评价体系，将人防工程完好率、事故率、群众满意度纳入考核指标，对表现突出者给予表彰或晋升机会。
3. 培训常态化机制：每年至少组织两次集中培训，涵盖新政策解读、案例分析、实操演练等内容，确保知识更新不滞后。
4. 监督问责机制：设立内部监督小组，同时引入第三方审计机构定期抽查，发现问题严肃追责，形成震慑效应。
例如，江苏省苏州市推行“人防工程网格化管理模式”，将全市划分为若干责任片区，每片配备专职管理员，并通过手机APP实时上传巡检记录，实现了“小事不出格、大事不过夜”的高效治理格局。
四、实践路径：从理念到行动的转化
要真正让合适的人做正确的事，还需打通从理念到落地的最后一公里：
第一步：摸清底数，建立台账。全面普查辖区内所有已建成人防工程，分类建档（按用途、面积、状态、产权归属等），为后续管理提供数据基础。
第二步：精准配人，优化队伍结构。根据工程规模和复杂程度配置相应数量的专业人员，鼓励高校毕业生报考人防岗位，逐步改善年龄结构偏大、学历偏低的问题。
第三步：试点先行，推广先进经验。选取典型城市或区域开展改革试点，如杭州探索“人防+物业”融合管理模式，由物业公司代管人防工程，既降低成本又提高效率。
第四步：科技赋能，提升智能化水平。推广AI视频监控、物联网传感器、远程控制系统等新技术应用，降低人工依赖，提高预警精度。
第五步：全民参与，营造共治氛围。通过社区宣传、开放日等形式增强公众对人防工程的认知，鼓励居民举报违规占用、破坏行为，构建多元共治格局。
五、结语：人防工程不是冷冰冰的建筑，而是城市的“生命线”
人防工程管理绝非小事，它关乎千家万户的生命财产安全，体现了一个城市治理体系和治理能力现代化的程度。未来，我们需要更多懂技术、善管理、敢担当的专业人才加入这支队伍，也需要更加完善的制度设计和全社会的共同支持。唯有如此，才能让每一座人防工程都成为真正的“地下长城”，在关键时刻挺身而出、守护家园。
