在新时代水利高质量发展的浪潮中，江苏省盐城市水利工程管理处（以下简称“扬帆”）以其独特的战略定位和务实举措，成为区域水治理体系现代化的典范。面对洪涝风险加剧、水资源供需矛盾突出、生态压力增大等挑战，扬帆如何破局？其背后的制度创新、技术赋能与人文关怀又如何协同发力？本文将深入剖析盐城水利工程管理处扬帆的实践路径，揭示其从传统管理向智慧化、精细化转型的关键逻辑。
一、历史积淀：扬帆的初心与使命
盐城水利工程管理处成立于上世纪80年代，最初主要承担区域防洪排涝、农田灌溉等基础职能。随着长三角一体化进程加快以及国家“十四五”水利规划的推进，扬帆主动拥抱变革，提出“以水为脉、以管为基、以智为翼”的发展理念，逐步构建起覆盖全市重点水利工程的统一管理体系。近年来，该处管辖范围涵盖7个县（市、区）、15座大中型水库、32条骨干河道及200余座泵站，年均调度水量超10亿立方米，服务人口超过400万。
二、机制创新：构建“三位一体”治理新格局
扬帆的最大亮点在于其体制机制改革的深度与广度。首先，在组织架构上，实行“中心+片区”管理模式，设立市级指挥中心与5个县级分部，实现扁平化管理和快速响应；其次，在责任体系上，推行“河长制+网格化”融合机制，将每一条河流、每一座水库细化到责任人，形成“横向到边、纵向到底”的责任闭环；再次，在考核激励上，引入第三方评估机制，定期对工程运行效率、水质达标率、群众满意度等指标进行量化评分，并与绩效挂钩，激发干部职工内生动力。
三、数字赋能：打造智慧水利新引擎
扬帆积极践行“数字孪生流域”理念，率先建成覆盖全域的智能感知网络。目前，已在关键节点部署了近500套物联网传感器，实时采集水位、流量、水质、闸门状态等数据，通过边缘计算设备实现本地快速处理，再上传至云端平台。基于此，扬帆开发了“智慧水网”管理系统，集成GIS地图、AI预警模型和移动端APP功能，可实现洪水模拟推演、用水计划优化、设备故障自动诊断等多项智能应用。例如，在2024年汛期，系统提前72小时精准预测某支流可能发生险情，及时启动应急响应，避免了下游3个乡镇的严重内涝。
四、绿色发展：生态优先与民生改善并重
扬帆始终坚持绿水青山就是金山银山的理念，在保障水安全的同时，大力推动生态修复与人居环境提升。一方面，实施“清水走廊”工程，清理河道淤积、拆除违章建筑、种植亲水植被，使城区段水质由Ⅳ类提升至Ⅲ类；另一方面，结合乡村振兴战略，推进农村供水管网改造，让6万余户农户用上干净自来水，显著改善了饮水条件。此外，扬帆还探索“水旅融合”新模式，在黄海湿地周边建设生态观景带，吸引游客超50万人次/年，带动当地农家乐收入增长30%以上。
五、人才强基：打造专业化队伍
人才是扬帆可持续发展的核心驱动力。该处高度重视队伍建设，每年投入专项经费用于培训与引进高端人才。目前已建立“青年工程师成长营”“专家工作室”“技能比武擂台”三大平台，鼓励一线人员参与科研项目和技术攻关。例如，2023年成立的“水环境智能监测创新团队”，成功研发出低成本高精度水质传感器，填补了省内空白。同时，扬帆注重企业文化建设，通过设立“最美水管员”“防汛先锋岗”等荣誉机制，增强员工归属感与责任感。
六、未来展望：迈向全国示范标杆
面向2030年，扬帆制定了“三步走”战略：第一步（2025-2027），完成所有重点工程数字化升级；第二步（2028-2029），形成可复制推广的智慧水利标准体系；第三步（2030），争创国家级水利工程管理示范区。届时，扬帆不仅将成为江苏乃至全国水利系统的标杆单位，更将以其经验助力更多地区破解水安全难题，书写新时代治水新篇章。
