市政工程与城镇道路管理如何实现高质量发展？
随着我国城镇化进程的不断加快，城市基础设施建设日益成为推动经济社会发展的关键支撑。其中，市政工程与城镇道路管理作为城市运行的“血管”和“神经”，直接关系到居民出行安全、城市交通效率以及整体宜居水平。然而，在快速发展的同时，也暴露出诸多问题：道路破损频发、排水系统老化、施工扰民严重、智慧化程度不足等。面对这些挑战，我们亟需探索一条科学化、精细化、可持续化的治理路径，让市政工程与城镇道路管理真正服务于人、赋能于城。
一、当前市政工程与城镇道路管理面临的主要挑战
1. 基础设施老化与更新滞后
许多城市的道路和地下管网建设始于上世纪80年代至90年代，经过数十年使用，已进入“高龄期”。例如，北京、上海、广州等地部分主干道出现结构性裂缝、沉降、坑洼等问题，不仅影响通行体验，还存在安全隐患。同时，雨污分流改造、海绵城市建设等新型工程推进缓慢，导致内涝频发、水质污染等问题突出。
2. 施工管理粗放，扰民现象普遍
传统市政施工多采用“开挖—修复—再开挖”的模式，缺乏统筹规划和信息化调度。夜间施工、占道作业时间长、围挡设置不合理等问题屡见不鲜，严重影响市民正常生活和商业运营。特别是在节假日或早晚高峰期间，施工造成的拥堵已成为城市顽疾。
3. 缺乏统一标准与协同机制
市政工程涉及住建、交通、水务、城管等多个部门，权责不清、信息孤岛严重。比如道路维修与管线埋设常因协调不畅造成重复开挖；路灯照明与绿化景观设计各自为政，缺乏一体化考量。这种碎片化管理模式极大降低了资源利用效率。
4. 智慧化水平低，数据未有效转化
尽管不少城市引入了智能交通系统（ITS）和数字孪生平台，但多数停留在数据采集层面，尚未形成闭环决策能力。例如，路面传感器监测到积水点后无法自动联动泵站排水，摄像头识别出违规占道行为也不能实时推送执法指令，技术红利未能充分释放。
二、高质量发展的核心路径：从粗放走向精细
1. 构建全生命周期管理体系
应建立涵盖规划、设计、建设、养护、报废全过程的数字化台账，实现“一张图”管理。通过BIM（建筑信息模型）+GIS（地理信息系统）融合技术，对每条道路进行精准画像，动态跟踪其健康状态。例如，深圳市已在全市推行“道路健康档案”，将沥青路面厚度、钢筋锈蚀率、管廊空隙率等指标纳入评估体系，为科学养护提供依据。
2. 推动“多规合一”与跨部门协同
建议由市级政府牵头成立“市政综合管理办公室”，整合住建、公安交管、园林绿化、电力燃气等部门职能，制定统一的年度建设计划与审批流程。推广“道路掘割许可联审制”，减少重复审批环节，提升审批效率。同时鼓励社会资本参与PPP项目，如成都天府新区采用“EPC+O”模式，由专业公司负责道路建设和后期运维，显著提高工程质量与服务响应速度。
3. 强化科技创新与智慧赋能
积极应用物联网、AI算法、5G通信等新技术，打造“感知—分析—决策—执行”闭环。例如，杭州西湖区试点部署智能井盖监控装置，一旦发生位移或倾覆，系统自动报警并通知维修人员；苏州工业园区通过AI视频识别技术，自动抓拍违章占道、乱堆物料等行为，并推送至城管平台，实现“无人值守式监管”。此外，可探索区块链技术用于工程材料溯源，确保施工质量可追溯。
4. 注重公众参与与透明治理
开通线上服务平台（如微信小程序、APP），让市民实时查看道路施工进度、投诉建议处理情况，增强信任感。北京朝阳区推出“我为道路提建议”活动，累计收集群众意见超5000条，其中近30%被采纳用于优化设计方案。此外，定期举办“开放日”邀请居民参观施工现场，讲解工艺流程，缓解对立情绪。
5. 完善法规制度与激励机制
修订《城市道路管理条例》，明确责任主体、技术标准和奖惩措施。设立“市政工程优秀案例评选”机制，对创新性强、成效显著的项目给予资金奖励或政策倾斜。例如，重庆市对连续三年无重大安全事故的道路施工单位授予“诚信单位”称号，优先列入政府采购名单。
三、典型案例解析：以青岛为例的城市道路治理升级实践
青岛市近年来大力推进“美丽街道”专项行动，聚焦老旧城区道路整治，取得了良好效果：
- 问题诊断先行：组织专家团队对全市76条主次干道进行全面体检，形成《道路病害分布图》，识别出32处重点隐患路段。
- 科技赋能施工：引入非开挖修复技术（如CIPP紫外光固化法），在不破坏路面的前提下完成污水管道更换，工期缩短40%，噪音降低60%。
- 智慧监测覆盖：安装300多个智能传感器，实时监测路面积水深度、交通流量、空气质量等参数，数据接入城市大脑统一调度。
- 公众参与共建：开设“青岛道路微更新”公众号，市民可上传照片举报问题，后台自动派单至责任单位，平均响应时间从7天缩短至2天。
该项目实施一年后，市民满意度提升至92%，道路事故率下降35%，获评住建部“城市基础设施提质增效示范城市”。
四、未来趋势展望：迈向绿色低碳与韧性发展
随着“双碳”目标的提出，市政工程与城镇道路管理将向绿色化、低碳化转型。例如，推广透水铺装材料、生态边沟、光伏路灯等环保设施；加强极端天气下的应急响应能力建设，如暴雨时快速启动排水泵站、设置临时疏散通道等。同时，随着自动驾驶普及，道路标识、信号灯、车道划分等也将迎来新一轮标准化改革，为智慧城市奠定坚实基础。
结语
市政工程与城镇道路管理不仅是技术活，更是民生工程、良心工程。它考验的是政府的治理智慧、企业的专业能力与市民的共建意识。唯有坚持系统思维、创新驱动、多元共治，才能走出一条既符合城市发展规律又满足人民美好生活需要的新路子。这正是我们在新时代背景下必须回答好的时代命题——市政工程与城镇道路管理如何实现高质量发展？
