平舆县水利工程建设管理如何实现高质量发展与可持续利用

平舆县地处河南省东南部，是典型的农业大县，水资源分布不均、水旱灾害频发问题长期困扰当地经济社会发展。近年来，随着国家对乡村振兴战略和生态文明建设的深入推进，平舆县将水利工程建设管理作为提升县域综合承载能力的关键抓手，积极探索“建管并重、科技赋能、多元协同”的现代化治理路径。本文从规划统筹、制度创新、智慧化管理、公众参与和生态融合五个维度出发，深入剖析平舆县在水利工程建设管理中的实践经验与未来方向，为同类地区提供可复制、可推广的参考模式。

一、科学规划引领：构建系统化水利基础设施网络

平舆县坚持“先规划后建设、先评估后实施”的原则，在水利项目立项阶段即引入多部门联合评审机制，确保工程布局与区域发展规划、生态保护红线、耕地保护目标高度契合。例如，在2023年启动的“平舆县中小河流治理工程”中，该县委托省级水利设计院开展全流域水文模拟分析，识别出易涝点位17处，并据此制定分段整治方案，既提升了防洪标准，又避免了重复投资和资源浪费。

同时，平舆县建立“年度计划+中期调整+长期滚动”的动态规划体系。每年初由县水利局牵头编制《年度水利建设项目清单》，明确责任单位、时间节点和资金来源；每半年组织一次成效评估会议，根据雨情、灾情变化及时优化施工进度；三年内滚动更新《县域水利中长期发展规划》，确保项目储备充足、结构合理、梯次推进。

二、制度创新驱动：完善全流程闭环管理体系

为破解以往“重建设轻管理”的顽疾，平舆县率先推行“四制合一”管理模式——项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制度，覆盖从立项审批到竣工验收的全过程。在此基础上，该县进一步强化绩效考核机制，将工程质量合格率、运行效率、群众满意度等指标纳入乡镇政府年度目标责任考核，倒逼基层干部主动履职。

此外，平舆县探索建立了“以工代赈+专业运维”相结合的管护新模式。对于小型农田水利设施，优先聘用本地村民担任管护员，每人每月发放补贴600元，既解决就业问题，又增强群众主人翁意识；而对于重点泵站、水库等关键节点，则引入第三方专业公司进行专业化运营，签订服务协议并实行月度考评，形成“政府监管+市场运作”的良性循环。

三、智慧赋能升级：打造数字水利新引擎

面对传统水利管理手段滞后、数据孤岛严重的问题，平舆县于2024年启动“智慧水利平台”建设工程，整合全县8座中小型水库、26个重点灌区、15个乡镇供水站的实时监测数据，接入气象、遥感、视频监控等多源信息，建成集“感知—分析—预警—调度”于一体的智能中枢。

该平台已实现三大核心功能：一是自动识别异常水位、渗漏、设备故障等风险隐患，提前发出预警信号；二是基于AI算法预测未来7天降雨趋势和河道流量变化，辅助决策人员科学调配水资源；三是开发移动端APP，方便管理人员随时随地查看设备状态、上报问题、接收指令，极大提高了响应速度和处置效率。

据统计，自平台上线以来，平舆县水利工程事故率下降42%，应急响应时间平均缩短至30分钟以内，真正实现了从“人防”向“技防”的跨越。

四、全民共建共享：激发社会力量参与热情

平舆县深知，水利工程建设不仅是政府职责，更是全民福祉。为此，该县通过设立“水利议事厅”、开展“最美河湖守护者”评选等活动，引导村两委、乡贤能人、青年志愿者共同参与日常巡查、清淤保洁、节水宣传等工作。

特别是在农村饮水安全巩固提升工程中，平舆县采用“村级自主申报+县级审核+专家论证”的方式，让村民直接提出需求、参与选址、监督施工，有效减少后期纠纷，提升项目落地成功率。目前，全县已有92%的行政村实现自来水入户率100%，水质达标率连续三年保持在98%以上。

五、生态融合共生：推动水利与绿色发展的深度融合

在推进水利工程建设的同时，平舆县注重生态保护与修复同步发力。例如，在新建的马湾河湿地公园项目中，不仅保留原有水系脉络，还种植芦苇、香蒲等本土水生植物，构建人工湿地净化系统，使污水经自然过滤后达到地表Ⅲ类水质标准，再用于灌溉或景观补水。

此外，平舆县还探索“水利+文旅+农业”融合发展模式，在汝南河沿线打造滨水绿道、亲水平台、农耕体验园等休闲空间，带动周边农户发展民宿、农家乐、农产品展销等业态，年增收超千万元，走出了一条生态效益转化为经济效益的新路子。

结语：迈向更高水平的水利现代化

当前，平舆县正以“十四五”水利发展规划为契机，持续深化体制机制改革，加快补齐短板弱项，力争到2027年全面建成“安全可靠、高效智能、绿色低碳、共建共享”的现代水利治理体系。这不仅是对县域水安全的有力保障，更是对新时代治水理念的生动实践。未来，平舆县将继续秉持以人民为中心的发展思想，不断探索适合自身特点的水利工程建设管理之路，为全国中小城市水利高质量发展贡献“平舆样板”。