淮安土建工程管理中心如何提升城市基础设施建设质量与效率

淮安市作为江苏省重要的区域中心城市，近年来在城市建设方面取得了显著成就。然而，随着城镇化进程加快和人民对高品质生活需求的提升，传统土建工程管理模式面临诸多挑战：项目周期长、成本控制难、施工安全风险高、工程质量参差不齐等问题日益凸显。在此背景下，淮安土建工程管理中心（以下简称“中心”）肩负起推动全市建筑工程高质量发展的重任，通过制度创新、技术赋能与协同治理，逐步构建起一套科学化、精细化、智能化的管理体系。

一、强化顶层设计，建立标准化管理机制

淮安土建工程管理中心首先从制度层面入手，制定并实施《淮安市土建工程全过程质量管理规范》《建设工程安全文明施工标准手册》等系列文件，明确从立项审批、设计审查到竣工验收的全流程责任分工和操作标准。中心还设立专项督查小组，定期开展“回头看”行动，确保各项标准落地见效。例如，在2024年对全市56个重点市政工程项目进行质量抽检中，发现并整改问题隐患37处，有效提升了整体工程合规率。

此外，中心引入BIM（建筑信息模型）技术作为项目管理工具，实现图纸数字化、施工可视化、进度动态化管理。以淮安新城CBD片区综合开发项目为例，通过BIM模拟优化管线排布方案，减少返工次数达40%，节约工期约两个月，成为全市首个应用BIM技术获得省级示范工程称号的项目。

二、推进智慧工地建设，打造数字化监管平台

为破解传统施工现场监管难、数据滞后、响应慢的问题，淮安土建工程管理中心联合本地科技企业研发“智慧工地云平台”，集成视频监控、环境监测、人员定位、设备状态采集等功能模块。截至目前，已覆盖全市在建项目超200个，接入传感器设备逾8000台，日均生成结构化数据超过50万条。

该平台不仅支持实时预警功能——如塔吊超载自动停机、扬尘超标联动喷淋系统启动——还具备AI图像识别能力，可自动识别未戴安全帽、违规作业等行为，并推送至管理人员手机端。据2025年上半年统计数据显示，智慧工地试点项目的安全事故同比下降62%，施工效率平均提高18%。

三、深化政企协作机制，激发市场主体活力

中心认识到单靠政府主导难以满足日益复杂的工程建设需求，因此积极推动“政府引导+企业参与”的共建共治模式。一方面，出台《淮安市优质承包商名录管理办法》，对信用良好、技术过硬的企业给予优先推荐资格；另一方面，建立“项目合伙人制”，鼓励施工单位提前介入设计方案阶段，提出合理化建议，从而降低后期变更风险。

典型案例是清江浦区某老旧小区改造项目，原计划工期12个月，因居民诉求复杂导致多次停工。中心协调住建、街道、物业多方力量组成专班，采用“边改边用”策略，让施工单位同步进行楼道修缮与管网铺设，最终仅用9个月完成全部任务，居民满意度达98%以上。

四、注重人才培养与技术创新，夯实可持续发展根基

人才是高质量发展的核心驱动力。淮安土建工程管理中心每年组织不少于6次的专业培训，涵盖绿色施工、装配式建筑、新型材料应用等内容，并与江苏大学、南京工业大学等高校合作设立实训基地。2024年全年累计培训从业人员超3000人次，其中120人获得国家注册建造师资格认证。

同时，中心设立“技术创新基金”，每年投入不低于200万元用于鼓励一线技术人员申报专利或参与科研课题。例如，由淮安市第一建筑工程有限公司牵头研发的“预制混凝土构件快速拼装技术”已在多个项目中推广应用，使现场湿作业减少70%，大幅降低环境污染。

五、构建公众参与机制，增强社会监督效能

中心意识到工程质量不仅是技术问题，更是民生关切。为此，推出“阳光工地”开放日活动，每月邀请市民代表走进施工现场，了解建设流程、查看质量安全措施，并通过微信公众号发布项目进展图文直播。2025年第一季度，已有超过2000名市民参与此类活动，收集意见建议近300条，其中70%被纳入后续改进计划。

另外，中心开通“淮安工程服务热线”和“工程投诉小程序”，实现问题即时反馈、快速处理闭环。截至2025年底，共受理群众咨询及投诉事项1500余件，办结率达99.6%，真正做到了让群众看得见变化、感受到公平。

六、未来展望：迈向智能建造新高地

面向“十四五”末期乃至更长远的目标，淮安土建工程管理中心正谋划升级为“数字孪生工程管理中心”，将物理空间与虚拟空间深度融合，实现从“看得见”到“管得住”再到“预判准”的跃升。中心计划在未来三年内完成所有重点项目数字化底座搭建，推动形成覆盖勘察、设计、施工、运维全生命周期的一体化数字管理生态。

这一系列举措的背后，体现的是淮安土建工程管理中心以人民为中心的发展思想，以及对现代化治理能力的持续探索。它不仅为本地城市建设注入强劲动能，也为全国同类地区提供了可复制、可推广的经验样本。