淄博市水利工程管理示范如何打造智慧化、可持续的水安全新格局？
在新时代高质量发展背景下，水利作为国家基础设施的重要组成部分，正经历从传统粗放式管理向数字化、智能化、绿色化转型的关键阶段。作为山东省重要的工业城市和水资源相对紧张地区，淄博市近年来积极探索水利工程管理的新路径，以“示范引领、科技赋能、生态优先”为核心理念，逐步构建起一套具有区域特色、可复制推广的水利工程管理新模式。那么，淄博市是如何通过系统性改革与创新，实现水利工程管理从“管得住”到“管得好”的跃升？本文将深入剖析其实践逻辑、关键技术支撑、制度机制创新以及未来发展方向。
一、背景：淄博市水利面临的挑战与机遇
淄博地处鲁中腹地，属于典型的资源型缺水城市，人均水资源量仅为全国平均水平的1/3。近年来，随着工业化进程加快、城镇化扩张及气候变化影响加剧，水资源供需矛盾日益突出，水环境压力持续加大。同时，既有水利工程设施老化严重、信息化水平低、管理碎片化等问题制约了整体效能提升。
然而，这也为淄博市提供了宝贵的改革窗口期。国家《“十四五”水安全保障规划》明确提出要推进智慧水利建设，加强重点流域和区域的精细化管理；山东省则出台多项政策支持地方探索水利现代化试点。在此背景下，淄博市主动谋划，率先启动水利工程管理示范工程，旨在通过标准化、信息化、法治化手段全面提升水资源利用效率和防洪抗旱能力。
二、核心做法：三大维度推动管理升级
1. 数字赋能：构建智慧水利平台
淄博市依托物联网、大数据、GIS空间分析等技术，建成覆盖全市主要水库、河道、灌区的“智慧水利一张图”系统。该平台集成实时水情监测、智能调度决策、风险预警发布等功能模块，实现了从“人防”向“技防”转变。
例如，在小清河流域试点部署500多个水质和流量传感器，数据每5分钟上传至云端服务器，结合AI算法自动识别异常波动，如污染事件或非法排污行为，响应时间由原来的数小时缩短至30分钟以内。此外，平台还接入气象预报、农业用水需求等外部数据源，辅助制定科学灌溉计划，提高水资源利用率约18%。
2. 制度创新：建立分级分类管理体系
针对不同类型的水利工程（如大中型水库、小型泵站、农村饮水工程），淄博市制定差异化管理制度，明确责任主体、运维标准和服务规范。实行“市级统筹+区县落实+村级监督”的三级联动机制，确保每个项目都有专人负责、有章可循、有迹可查。
特别值得一提的是，该市创新推出“水利工程管理星级评定制度”，每年对辖区内所有工程项目进行综合评分，分为五星级至一星级，并将结果纳入地方政府绩效考核体系。此举极大激发了基层单位的积极性，推动形成比学赶超的良好氛围。
3. 生态融合：推进绿色水利建设
淄博市坚持“绿水青山就是金山银山”理念，在水利工程设计、施工、运营全生命周期融入生态保护要素。比如，在桓台县某中型水库治理中，采用生态护坡替代混凝土结构，种植本地耐水植物，既增强岸线稳定性，又改善栖息环境；在引黄济淄工程沿线实施湿地修复工程，年净化水量达800万吨以上，有效缓解下游水质问题。
同时，鼓励社会资本参与水生态保护项目，探索“政府引导+企业投资+公众受益”的PPP模式，已成功落地6个生态补水与景观改造项目，总投资超3亿元，显著提升了群众满意度和获得感。
三、典型案例解析：张店区小型农田水利设施改造工程
张店区是淄博市农业主产区之一，过去因资金不足导致大量小型农田水利设施失修，严重影响粮食产量和农民收入。2023年起，该区启动为期三年的小型农田水利设施提标升级行动，累计投入财政资金1.2亿元，引入第三方专业机构进行托管运营。
具体措施包括：一是全面普查摸底，建立台账数据库；二是推行“建管一体化”模式，新建或改建渠道、泵站、蓄水池等设施均配套安装远程控制系统；三是引入数字孪生技术，模拟不同灌溉场景下的用水效率，优化调度方案；四是设立村级水管员岗位，开展定期培训，提升基层服务能力。
该项目实施后，灌溉保证率从65%提升至92%，节水效果明显，平均每亩节约用水约30立方米，年增产粮食约500万公斤，直接带动农户增收超过2000元/户，成为全省小型水利设施管理示范样板。
四、经验启示：可复制推广的“淄博模式”
经过几年探索，淄博市水利工程管理示范工作已初见成效，形成了以下几方面可供借鉴的经验：
- 顶层设计先行，强化政策保障：成立由市长挂帅的领导小组，制定专项实施方案，明确路线图、时间表和责任人，确保各项任务落地见效。
- 科技驱动为核心，夯实数字底座：持续加大信息化投入，打破部门壁垒，实现跨层级、跨领域数据共享与业务协同。
- 多元共治格局，激发社会活力：不仅依靠政府主导，还积极引入市场机制和社会力量，形成共建共治共享的良好生态。
- 注重民生导向，提升服务温度：把群众满意作为衡量标准，聚焦农村饮水安全、防洪排涝、农田灌溉等痛点难点问题，真正做到为民造福。
- 注重长效管理，防止“重建轻管”：建立健全运维资金筹措机制、绩效评价机制和责任追究机制，避免“一阵风”式治理。
五、未来展望：迈向更高水平的水利现代化
展望未来，淄博市将继续深化水利工程管理示范创建工作，力争到2027年基本建成“感知全面、决策科学、执行高效、监管有力”的智慧水利体系。下一步重点工作方向包括：
- 拓展智慧水利应用场景，探索区块链技术在水利工程资产确权和资金监管中的应用；
- 推动跨区域协同治理，联合济南、潍坊等地共同应对流域性水问题；
- 加强人才队伍建设，引进高层次水利工程师和技术骨干，打造专业化管理团队；
- 完善法规标准体系，制定出台《淄博市水利工程管理条例》，为长效管理提供法治支撑。
可以预见，随着这些举措的持续推进，淄博市不仅将在省内树立水利管理标杆，更将为全国其他资源型缺水城市提供宝贵经验和示范样本。
