危大工程施工管理部门如何有效管控高风险作业？
在建筑行业高速发展的背景下，危大工程（即危险性较大的分部分项工程）因其施工难度大、安全风险高、技术要求严等特点，成为工程项目管理中的重中之重。根据住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（37号令），危大工程包括深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、拆除工程等，一旦发生事故，往往造成重大人员伤亡和经济损失。因此，危大工程施工管理部门必须建立科学、系统、动态的管理体系，实现从方案编制到现场执行的全过程闭环管理。
一、明确职责分工，构建责任体系
危大工程施工管理部门首先应明确自身定位与职责边界。该部门不仅是监督者，更是统筹协调者和技术支持者。其核心任务包括：组织专家论证、审核专项施工方案、开展安全交底、实施过程巡查、处理突发情况、落实整改闭环等。建议设立专职危大工程管理岗，配备具备注册安全工程师或相关专业背景的技术骨干，并与项目部、监理单位、施工单位形成“四方联动”机制，确保责任到人、监管到位。
二、强化方案审查，筑牢技术防线
专项施工方案是危大工程安全的第一道屏障。管理部门应建立“三级审核制度”：
- 项目部初审：由技术负责人牵头，对方案可行性、安全性进行初步评估；
- 公司级复审：由企业技术委员会或安全部门组织专家会审，重点核查计算书、应急预案、资源配置是否合理；
- 政府备案/专家论证：对于超过一定规模的危大工程（如开挖深度5m以上基坑、搭设高度8m及以上模板支撑系统），必须组织不少于5人的专家团队进行论证，形成书面意见并报住建部门备案。
此外，鼓励使用BIM技术进行可视化模拟，提前识别潜在冲突点，提升方案可实施性和安全性。
三、推行信息化手段，提升监管效能
传统人工巡检效率低、覆盖面窄，难以满足现代危大工程精细化管理需求。管理部门应积极引入智慧工地平台，集成视频监控、AI行为识别、物联网传感器（如塔吊限位器、深基坑监测仪）、移动终端APP等功能模块：
- 通过高清摄像头实时抓拍违规操作（如未系安全带、进入警戒区）；
- 利用IoT设备采集结构变形、沉降、应力数据，自动预警超限值；
- 借助移动端上传隐患照片、整改进度，实现问题发现-上报-处置-反馈全流程线上化。
例如某央企项目通过部署智能安全帽+AI算法，将高空坠落事故率下降60%，显著提升了本质安全水平。
四、加强培训教育，夯实安全文化根基
管理人员和作业人员的安全意识直接决定危大工程成败。管理部门应制定年度培训计划，覆盖全员、全过程、全岗位：
- 针对管理人员：定期开展法规解读、案例分析、应急演练，提升风险预判能力；
- 针对一线工人：采用情景式教学、VR模拟体验等方式，增强实操技能和自我保护意识；
- 设置“安全积分制”，将考核结果与绩效挂钩，激发主动参与热情。
特别强调班前五分钟安全讲话制度，让每位工人清楚当日风险点、防护措施及应急流程，真正做到“人人讲安全、个个会应急”。
五、健全应急机制，提高响应能力
危大工程事故发生具有突发性强、破坏力大的特点，管理部门必须提前谋划、未雨绸缪：
- 制定专项应急预案：针对不同危大工程类型（如基坑坍塌、模板垮塌、起重伤害）分别制定响应流程、物资清单、联络方式；
- 组建应急队伍：联合属地消防、医疗、救援机构建立快速反应小组，每季度至少组织一次实战演练；
- 储备应急资源：在施工现场设置专用应急仓库，配备担架、止血器材、破拆工具、通讯设备等，确保关键时刻拉得出、用得上。
同时，建立事故快报制度，严禁瞒报、迟报、漏报，做到信息畅通、指挥高效。
六、推动标准化建设，实现长效治理
危大工程管理不应是临时突击，而应走向常态化、标准化。管理部门可参考《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）和地方特色规范，编制本单位《危大工程管理手册》，内容涵盖：
- 各工序安全控制要点；
- 常见隐患排查清单（如高支模立杆间距超标、脚手架连墙件缺失）；
- 资料归档目录（含方案审批记录、交底签字页、验收表单）；
- 奖惩实施细则。
并通过月度考评、季度评比、年度表彰等方式，持续优化管理流程，打造“零事故、零违章”的示范项目。
七、结语：以系统思维推进本质安全
危大工程施工管理部门不是简单的“管人看场”，而是要从战略高度出发，运用法治思维、科技手段和人文关怀，构建起“事前预防—事中控制—事后追溯”的完整闭环体系。唯有如此，才能真正守住安全生产红线，为企业高质量发展保驾护航。
