通化土建工程价格管理怎么做才能确保合理与透明？
在当前国家大力推动基础设施建设、城镇化进程不断加快的背景下，土建工程作为城市建设的核心组成部分，其造价控制和价格管理的重要性日益凸显。特别是在吉林省通化市这样的区域性中心城市，土建工程项目的数量逐年增长，涉及市政、住宅、公共建筑等多个领域。如何科学、规范、透明地进行通化土建工程价格管理，已成为政府监管部门、建设单位、施工企业以及咨询机构共同关注的重点议题。
一、通化土建工程价格管理现状分析
近年来，通化市在土建工程价格管理方面取得了一定成效，如建立了市级工程造价信息平台、推行清单计价制度、强化招投标监管等。然而，仍存在一些突出问题：
- 市场信息不对称：部分施工单位对最新材料价格、人工成本变动掌握不及时，导致报价偏差较大；
- 预算编制不合理：个别项目前期估算过于保守或浮夸，影响后续执行效率；
- 监管机制滞后：对变更签证、结算审核环节缺乏有效动态监控，易滋生腐败风险；
- 行业标准不统一：不同地区、不同项目间取费标准差异明显，不利于公平竞争。
这些问题不仅增加了工程建设成本，也削弱了投资效益，甚至可能引发合同纠纷和社会矛盾。因此，构建一套符合通化本地实际、兼顾公平与效率的价格管理体系迫在眉睫。
二、通化土建工程价格管理的关键要素
1. 建立动态价格信息发布机制
通化市应依托住建部门主导，联合行业协会、造价咨询机构，建立覆盖全市范围的工程材料、设备、人工价格实时采集系统。通过大数据技术整合各地市场价格数据（包括周边城市如长春、沈阳），形成权威、可追溯的“通化工程造价指数”，定期发布月度/季度报告，为各方提供决策依据。
2. 推广全过程造价控制理念
传统做法往往只重视施工阶段的成本控制，忽视了设计阶段、招标阶段乃至竣工验收后的运维成本。建议引入“全生命周期成本管理”模式，要求建设单位从立项开始即委托专业造价师参与方案比选，优化结构设计、减少无效投入，并在招标文件中明确限价指标和调价机制。
3. 强化合同履约与变更管理
针对施工过程中频繁出现的设计变更、签证调整等问题，应制定标准化流程，实行“事前审批+过程留痕+事后审计”的闭环管理模式。所有变更须经监理、造价工程师、业主三方签字确认，并上传至市级工程造价管理系统备案，防止随意加价或虚报工程量。
4. 提升从业人员专业素养
加强造价工程师、项目经理、财务人员的专业培训，特别是对新政策（如《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2023）的理解与应用能力。鼓励本地高校开设工程造价相关课程，与企业合作设立实习基地，培养复合型人才。
三、创新管理模式：数字化赋能价格治理
随着数字技术的发展，通化土建工程价格管理正迎来智能化转型机遇。以下几点值得重点推进：
1. 搭建智慧造价平台
开发集“数据采集—模型测算—在线审核—信用评价”于一体的综合平台，实现工程量自动计算、成本自动预警、风险自动识别等功能。例如，利用BIM技术进行三维建模，结合AI算法预测不同工况下的成本波动趋势，辅助管理者提前干预。
2. 实施电子化招投标
推广全流程电子招投标系统，杜绝纸质标书带来的信息泄露风险，同时提高评标效率。系统可自动比对投标报价与基准价的偏离度，对异常报价发出提醒，提升公平性和透明度。
3. 构建信用评价体系
将参建各方（建设单位、施工单位、监理单位、造价咨询单位）的履约情况纳入信用档案，设置红黄牌制度。对于恶意压价、偷工减料、虚假结算的企业，在一定期限内限制其参与政府投资项目资格，形成强有力的震慑效应。
四、典型案例参考：通化某老旧小区改造项目价格管控实践
以通化市东昌区某老旧小区改造项目为例，该项目总投资约1.2亿元，涵盖外墙保温、屋顶防水、管网更新等多项内容。为确保价格可控，项目组采取以下措施：
- 采用EPC总承包模式，由一家单位负责设计、采购、施工一体化，减少中间环节损耗；
- 引入第三方全过程造价咨询机构，全程跟踪成本变化，每月出具成本分析报告；
- 建立微信群线上沟通机制，每日记录施工进度与费用支出，做到“日清日结”；
- 设置5%的风险预备金用于应对不可预见因素，避免因突发问题导致资金断裂。
最终该项目结算金额比预算节约6.3%，且未发生任何重大争议，成为通化市首个成功实施精细化价格管理的示范工程。
五、未来发展方向与政策建议
为进一步提升通化土建工程价格管理水平，建议从以下几个方向发力：
- 完善地方性法规：出台《通化市建设工程造价管理办法》，明确各主体职责边界，细化违规处罚条款；
- 加大财政支持力度：设立专项经费用于造价信息化平台建设和人才培养；
- 推动区域协同机制：与长春、辽源等地建立跨区域工程造价数据共享机制，打破信息壁垒；
- 鼓励绿色低碳导向：在计价规则中体现节能环保材料的加分项，引导行业向可持续发展转型。
只有坚持市场化改革方向，融合科技手段与制度创新，通化土建工程价格管理才能真正实现“精准定价、高效执行、阳光运行”的目标，为城市建设高质量发展保驾护航。
