工程经营管理部安全职责：如何落实安全生产责任与风险管控机制
在现代工程建设领域，安全管理不仅是保障人员生命财产安全的核心环节，更是推动项目高质量、高效率推进的关键支撑。作为连接项目执行与企业战略的枢纽部门，工程经营管理部在安全管理体系中承担着不可替代的角色。其职责不仅限于合同管理、成本控制和进度协调，更需深度嵌入安全责任链条，实现从“被动响应”向“主动预防”的转变。本文将系统阐述工程经营管理部的安全职责内涵、实践路径、制度建设及典型案例，帮助相关管理者明晰定位、优化流程、提升效能。
一、工程经营管理部在安全管理体系中的定位
工程经营管理部通常负责项目的前期策划、商务谈判、合同签订、预算编制、成本核算以及过程中的资源调配与绩效考核。然而，在安全管理维度上，该部门并非仅是“配合者”，而是必须成为“牵头人”和“监督者”。其核心作用在于：
- 统筹安全投入与成本匹配：确保安全经费足额提取并合理使用，避免因压缩安全预算导致隐患滋生；
- 前置风险识别与合同约束：在招标、分包、合同条款设计阶段即嵌入安全责任边界，明确参建各方的安全义务；
- 协同应急管理体系建设：参与制定应急预案，组织演练，并在突发事件中协调资源支持；
- 推动安全文化建设：通过绩效激励、培训教育等方式增强全员安全意识，形成“人人讲安全”的氛围。
二、具体安全职责分解与落地路径
1. 安全投入管理：从财务视角强化安全保障
工程经营管理部应建立“安全费用专项列支”机制，确保每一笔项目资金都清晰反映安全支出比例（如住建部规定不得低于工程造价的1.5%）。同时，需定期审核施工单位安全措施费使用情况，防止挪用或虚报。例如，在某高速公路PPP项目中，工程经营管理部通过设立“安全专项资金账户”，实现了资金闭环监管，有效杜绝了安全隐患整改滞后问题。
2. 合同与分包管理：构建安全责任闭环
在合同文本中明确“安全第一责任人”条款，要求承包商提供专职安全员名单、持证情况及年度安全绩效记录。对于劳务分包单位，应实施“黑名单”制度，对发生重大安全事故的单位坚决清退。某央企建筑公司在其EPC总承包合同中加入“安全违约金条款”，若因分包方原因造成事故，直接扣除履约保证金，极大提升了分包单位的安全执行力。
3. 过程监控与信息联动：打通数据壁垒
利用BIM+智慧工地平台，工程经营管理部可实时获取现场安全隐患排查数据、视频监控画面及设备运行状态，及时预警潜在风险。同时，与安全部门、技术部门共享进度偏差、材料变更等关键信息，提前干预可能引发安全事故的因素（如脚手架超载、临时用电违规等）。
4. 应急准备与响应：提升协同处置能力
工程经营管理部应牵头制定《项目突发安全事故应急响应预案》，涵盖医疗救援、舆情应对、保险理赔、政府沟通四大模块。每年至少组织一次多部门联合演练，检验预案可行性。某地铁项目曾模拟火灾场景，工程经营管理部迅速调集周边物资支援，缩短响应时间40%，获得业主高度评价。
5. 安全绩效考核：驱动责任落实
将安全指标纳入项目团队KPI体系，权重不低于20%。对未达标项目实行“一票否决制”，取消评优资格。同时设立“安全标兵奖”，鼓励一线管理人员主动发现并消除隐患。某市政公司推行“安全积分制”，员工每发现一处隐患可获积分兑换奖励，全年累计减少一般事故率67%。
三、制度建设与长效机制保障
要真正让工程经营管理部的安全职责落地生根，离不开制度化、标准化的支撑：
- 建立《工程经营管理部安全责任制实施细则》：细化岗位职责清单，明确项目经理、商务主管、成本工程师等角色的安全任务；
- 推行“双报告”机制：每月向公司管理层提交《安全投入分析报告》与《风险评估月报》，形成决策依据；
- 搭建数字化管理系统：集成ERP、OA、项目管理平台，实现安全数据自动采集、智能分析与可视化展示；
- 强化跨部门协作机制：与安全环保部、工程技术部、人力资源部建立周例会制度，共商安全难题。
四、典型经验分享：标杆企业的成功实践
以中国交建为例，其工程经营管理部创新推出“五位一体”安全管理模型：
- 计划先行——编制年度安全预算与专项治理计划；
- 过程管控——每日巡查+每周通报+每月评审；
- 责任压实——签订《安全目标责任书》，层层传导压力；
- 科技赋能——部署AI摄像头识别违章行为，自动报警；
- 文化引领——举办“安全文化节”，传播先进做法。
该模式使该公司近三年内重大事故发生率为零，连续三年获评国家级“安全生产示范企业”。
五、常见误区与改进建议
实践中，部分工程经营管理部存在以下误区：
- 重经济轻安全：片面追求利润最大化，忽视安全投入必要性；
- 责任模糊：认为安全是安全部门的事，缺乏主动介入意识；
- 形式主义：只做台账不抓实效，检查走过场；
- 信息孤岛：与其他职能部门沟通不畅，无法形成合力。
针对上述问题，建议：
- 开展专项培训，提升管理人员安全素养；
- 引入第三方审计机构定期评估安全履职情况；
- 设立“安全观察日”，鼓励管理人员深入一线发现问题；
- 完善奖惩机制，让守规者得利、违规者受罚。
结语
工程经营管理部的安全职责绝非附加任务，而是贯穿项目始终的战略性职能。唯有将其融入日常管理、制度设计与企业文化之中，才能真正筑牢工程建设的安全防线。未来，随着数字化转型加速，工程经营管理部将在智慧安全管理中发挥更大作用，成为推动行业高质量发展的新引擎。
