甘肃省工程创优管理办法如何落地实施才能提升工程质量与行业水平
随着国家对建设工程质量要求的不断提高，以及“十四五”期间基础设施建设高质量发展的战略导向，甘肃省作为西部重要省份，也在不断深化工程质量管理改革。2024年，甘肃省住房和城乡建设厅正式印发《甘肃省工程创优管理办法》（以下简称《办法》），旨在通过制度化、规范化和精细化管理手段，推动全省工程建设领域从“量的增长”向“质的飞跃”转变。本文将围绕该《办法》的核心内容、实施路径、配套机制及典型案例进行系统解读，并探讨其在实际应用中的挑战与对策。
一、《办法》出台背景与核心目标
近年来，甘肃省在交通、水利、市政、房建等领域投入大量资金推进重大项目，但部分地区仍存在施工质量参差不齐、验收标准模糊、责任追溯困难等问题。为此，《甘肃省工程创优管理办法》应运而生，其核心目标包括：
- 建立覆盖项目全生命周期的质量管理体系；
- 明确参建各方质量责任边界，强化主体责任落实；
- 推广绿色建造、智能建造等先进工艺技术；
- 构建以“优质优价”为导向的激励机制；
- 打造一批具有示范效应的省级优质工程样板。
这一政策不仅是响应中央关于“质量强国”战略的具体行动，更是甘肃立足区域发展实际、补齐短板、提升建筑产业竞争力的重要举措。
二、主要内容解析：从制度设计到执行细节
1. 分级分类管理机制
《办法》首次提出“分级分类”管理模式，根据工程规模、性质、风险等级等因素，将项目划分为A类（重大公共设施）、B类（一般工业与民用建筑）、C类（小型市政或农村建设项目）三类，分别制定差异化的质量管理要求与考核指标。例如，A类项目必须引入第三方质量检测机构全程驻场监督，而C类项目则可通过信息化平台实现远程监管。
2. 质量责任终身制落实
《办法》明确规定，建设单位为第一责任人，施工单位负直接责任，监理单位承担监督责任。所有关键岗位人员（如项目经理、总监理工程师）需签署《质量终身责任承诺书》，并在工程竣工后公示5年以上，形成强有力的约束机制。
3. 创优评价体系重构
传统评比多依赖专家评审，易受主观因素影响。《办法》创新引入“量化评分+动态监测”双轨制评价体系，涵盖设计合理性、施工精度、材料合规性、环保达标率、用户满意度等多个维度，权重占比清晰透明。同时设立“红黑榜”，对连续两年被评为“黑榜”的企业限制参与政府采购和招投标。
4. 数字赋能与智慧监管
依托甘肃省住建云平台，推行“一码通管”——每个工程项目生成唯一二维码，扫码即可查看实时进度、影像资料、检测报告、问题整改记录等信息。这不仅提升了政府监管效率，也增强了社会监督力量。
三、落地难点分析与破解路径
尽管《办法》顶层设计完善，但在基层执行过程中仍面临以下挑战：
1. 地方财政压力大，配套资金不足
部分县级市缺乏专项资金用于购买第三方检测服务或升级数字化监管系统，导致政策执行打折扣。建议省级财政设立专项转移支付，对经济薄弱地区给予倾斜支持。
2. 从业人员素质参差不齐
尤其在偏远地区，一线工人技能水平不高，质量意识淡薄。应加强职业技能培训，鼓励高校与企业共建实训基地，推动“工匠精神”融入日常作业流程。
3. 信息孤岛现象严重
多个部门数据未打通，如住建、发改、自然资源等部门之间存在壁垒，影响协同治理效能。亟需由省级牵头建立统一的数据接口标准，打破部门间“烟囱式”管理格局。
4. 社会监督机制滞后
公众对工程质量的关注度虽高，但投诉渠道不畅、反馈周期长，难以形成有效倒逼机制。可探索“随手拍+AI识别”模式，让群众成为工程质量的第一线监督员。
四、成功案例分享：兰州新区某保障房项目实践
以兰州新区某安置房项目为例，该项目严格按照《甘肃省工程创优管理办法》执行，实现了全过程精细化管理：
- 开工前完成BIM模型审查，提前发现结构冲突点37处；
- 引入智能安全帽与物联网传感器，实时监测扬尘、噪音、温度等环境参数；
- 每月组织业主开放日活动，收集意见并纳入改进清单；
- 项目最终获评“省级优质结构工程”，获奖励资金80万元。
该项目的成功经验表明，只要制度设计科学、执行到位、多方协作，就能实现经济效益与社会效益双赢。
五、未来展望：迈向高质量发展的新阶段
《甘肃省工程创优管理办法》不是终点，而是起点。下一步，甘肃省应在以下几个方向持续发力：
- 推动《办法》上升为地方性法规，增强法律效力；
- 加快培育本地化专业服务机构，减少对外依赖；
- 探索“碳足迹+质量”双评估体系，助力双碳目标实现；
- 鼓励建筑业企业申报国家级奖项（如鲁班奖、詹天佑奖），提升品牌影响力。
唯有如此，才能真正把“创优”二字落到实处，让每一座建筑都成为经得起时间检验的精品之作。
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