甘州区地处河西走廊中部，是甘肃省重要的农业灌溉区和水资源调配枢纽。近年来，随着气候变化加剧、用水需求增长以及基础设施老化等问题日益突出，甘州区水利工程安全管理面临前所未有的挑战。如何系统提升水利工程的安全管理水平，已成为保障区域生态安全、粮食安全和社会稳定的关键课题。
一、当前甘州区水利工程安全现状分析
截至2025年底，甘州区共有各类水利工程设施约1,200处，包括水库、渠系、泵站、闸门、堤防等，覆盖农田灌溉面积超过180万亩。这些工程在保障农业生产、城镇供水和防洪减灾中发挥着核心作用。然而，部分老旧工程存在结构性隐患，如渠道渗漏严重、闸门锈蚀失灵、监测设备落后等问题；同时，基层管护力量薄弱、责任落实不到位、信息化水平低等因素也制约了安全运行效能。
（一）基础设施老化问题突出
部分始建于上世纪70年代至90年代的灌区骨干工程，由于长期高负荷运行且缺乏定期维护，已进入“服役末期”。例如，张掖市甘州区大满灌区主干渠部分段落混凝土衬砌层剥落、裂缝增多，雨季易发生塌方；个别小型水库坝体沉降明显，溢洪道淤积严重，存在安全隐患。
（二）管理机制不健全
虽然建立了区级水利局统筹、乡镇分级负责的管理体系，但在实际操作中仍存在权责不清、资金不足、人员不稳定等问题。一些村级水管员由村干部兼任，专业技能有限，难以胜任日常巡检、应急处置等工作。此外，跨部门协调机制缺失，导致防汛抗旱、水质监测、生态修复等多任务协同效率不高。
（三）技术支撑能力滞后
目前全区仅有不到30%的重点水利工程实现自动化监控，多数仍依赖人工巡查。这不仅增加了人力成本，还降低了预警响应速度。特别是在极端天气频发背景下，传统管理模式难以满足快速识别风险、精准调度资源的需求。
二、甘州区水利工程安全管理的核心路径
针对上述问题，甘州区应坚持“预防为主、防治结合、科技赋能、制度创新”的原则，从以下几个方面系统推进水利工程安全管理体系建设：
（一）强化顶层设计，完善法规政策体系
制定《甘州区水利工程安全管理办法》，明确各级政府、职能部门、运营单位的责任边界，推动形成“横向到边、纵向到底”的责任链条。同时，将水利工程安全纳入地方政府绩效考核指标，建立奖惩分明的激励机制。鼓励社会资本参与老旧工程改造升级，探索PPP模式引入专业运维团队。
（二）实施分类治理，推进重点工程改造
对辖区内所有水利工程进行风险等级划分（高、中、低），优先对高风险项目开展除险加固。例如，对存在滑坡隐患的小型水库实施坝体加高、排水系统优化；对输水渠道进行全面衬砌更新，减少水量损失和结构破坏风险。通过三年行动计划，力争到2027年完成80%以上老旧骨干工程的提质升级。
（三）建设智慧水利平台，提升数字化监管能力
依托物联网、大数据、AI算法等新一代信息技术，搭建甘州区智慧水利综合管理平台。该平台集成视频监控、水位流量自动采集、渗漏报警、无人机巡检等功能模块，实现对重点部位的全天候实时感知。同时，接入气象、地质、农业用水数据，为科学调度提供决策支持。试点先行，在大满灌区、黑河沿线建成示范点，逐步向全区推广。
（四）加强队伍建设，夯实基层管护基础
建立专业化、职业化的水利工程管护队伍。一方面，加强对现有管护人员的技术培训，每年组织不少于两次的专业技能培训；另一方面，引进水利类高校毕业生或退役军人充实一线岗位，提高整体素质。设立村级水利专岗，实行“定人、定责、定岗”管理制度，确保每个工程有人管、有人查、有人修。
（五）构建多元共治格局，增强社会参与度
充分发挥村民自治组织、行业协会、第三方机构的作用，推动形成政府主导、市场运作、群众参与的多方共治格局。例如，鼓励农户成立用水合作社，共同承担灌溉设施日常维护费用；引入专业监理公司对重大工程项目全过程监督；利用新媒体平台发布安全提示、科普知识，提高公众对水利工程保护的认知和支持率。
三、典型案例解析：甘州区大满灌区安全提升实践
作为甘州区最大的灌区之一，大满灌区承担着近60万亩耕地的灌溉任务。过去因渠道老化、管理粗放，年均损失水量达15%以上，且多次出现突发性断流事件。自2023年起，区政府投入专项资金4,200万元，启动“大满灌区安全提升工程”，取得显著成效：
- 工程改造：对主干渠32公里实施全断面混凝土衬砌，配套安装智能水表和流量计，实现节水控量；新建排洪涵洞2座，消除内涝隐患。
- 数字赋能：部署30个高清摄像头和10套无线传感节点，接入区级智慧水利平台，实现远程监控与异常报警联动。
- 机制创新：组建由镇村干部、水管员、农户代表组成的“联合巡护队”，每月开展专项检查，发现问题即时上报处理。
- 效益显现：2024年灌溉保证率提升至95%，平均节水率达18%，未发生一起安全事故，成为全省水利工程安全治理样板。
四、未来发展方向与建议
面向2030年，甘州区应进一步深化水利工程安全管理改革，推动从“被动应对”向“主动预防”转变，具体建议如下：
- 推动立法进程：争取省级层面出台《甘肃省水利工程安全管理条例》，为县级执行提供法律依据。
- 加大财政投入：设立区级水利安全专项资金，逐年提高比例，确保工程维护、技改升级可持续。
- 深化科研合作：与兰州大学、西北农林科技大学等高校共建“水利安全实验室”，聚焦干旱区水利工程病害机理研究与新技术应用。
- 培育安全文化：开展“水利工程安全宣传月”活动，进校园、进社区、进乡村，普及安全常识，营造全民护水氛围。
- 探索绿色转型：结合黄河流域生态保护战略，在保障功能基础上，推动部分水库生态化改造，发展渔业、文旅等衍生产业，实现经济效益与社会效益双赢。
结语
甘州区水利工程安全管理是一项系统工程，涉及规划、建设、运行、维护等多个环节，必须以法治化、智能化、专业化为抓手，持续优化治理体系和治理能力。只有真正做到“建得好、管得住、用得久”，才能让每一座水库、每一条渠道都成为守护百姓幸福生活的坚强屏障，为区域高质量发展注入源源不断的水利动力。
